高頻易錯考點之扣押vs收繳vs追繳vs沒收
第一百零七條 對下列物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以依法扣押或者扣留：
（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；
對下列物品，不得扣押或者扣留：
（一）與案件無關(guān)的物品；
（二）公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；
（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。
對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應(yīng)當予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進行拍照。但是與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當立即解除。
第三十二條 收集電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當扣押。
第一百零九條 對抽取的樣品應(yīng)當及時進行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當依法扣押、先行登記保存或者登記；不屬于證據(jù)的，應(yīng)當及時返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當予以補償。
第五十三條 對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當立即扣押；對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。
性質(zhì)：臨時性強制執(zhí)行措施（有限制期限），證據(jù)保全措施。
目的：保全證據(jù)，以免證據(jù)消失或者毀滅。
對象：①對查貨或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當立即扣押；
②與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；
③刑事案件中可以用于證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品或者文件。
后果：①行政案件中，對扣押的物品應(yīng)當妥善保管，不得挪作他用。
②經(jīng)核實屬于他人合法財產(chǎn)的，應(yīng)當?shù)怯浐罅⒓赐诉€；滿六個月無人對該財產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫；
③經(jīng)查屬于黃賭毒、作案工具、偽造變造的證件票證等非法財物的，予以收繳；
③對于違法所得，追繳退還被侵害人。沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣所得款項上繳國庫。
期限：行政案件30日；刑事案件據(jù)案件辦理情況而定。
第一百九十四條 對在辦理行政案件中查獲的下列物品應(yīng)當依法收繳：
（一）毒品、淫穢物品等違禁品；
（二）賭具和賭資；
（三）吸食、注射毒品的用具；
（四）偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；
（五）倒賣的車船票、文藝演出票、體育比賽入場券等有價票證；
（六）主要用于實施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實施毒品違法行為的資金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財物。
前款第六項所列的工具，除非有證據(jù)表明屬于他人合法所有，可以直接認定為違法行為人本人所有。對明顯無價值的，可以不作出收繳決定，但應(yīng)當在證據(jù)保全文書中注明處理情況。
對于上述物品，都應(yīng)當依法收繳。注意理解違禁品、賭資這些名詞的具體含義。
性質(zhì)：帶有結(jié)論性和處罰性的行政強制措施，沒有期限限制。
目的：經(jīng)調(diào)查核實，扣押的物品屬于非法財物，公安機關(guān)將其繳獲，以免繼續(xù)危害社會。
對象：違反治安管理的非法財物：①毒品、淫穢物品等違禁品；
②賭局和賭資；
③吸食、注射毒品的用具；
④偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；
⑤倒賣的車船票、文藝演出票、體育比賽入場券等有價票證；
⑥主要用于實施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實施毒品違法行為的資金；
⑦法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財物。
結(jié)果：①屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應(yīng)當及時返還；
②沒有被侵害人的，登記造冊，按照規(guī)定上繳國庫或者依法變賣、拍賣后，將所得款項上繳國庫；
③違禁品、沒有價值的物品，或者價值輕微，無法變賣、拍賣的物品，統(tǒng)一登記造冊后銷毀；
④對無法變賣或者拍賣的危險物品，由縣級以上公安機關(guān)主管部門組織銷毀或者交有關(guān)廠家回收。
《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋(一)《治安管理處罰法》第12條、第13條、第14條、第19條對不予處罰的情形作了明確規(guī)定，公安機關(guān)對依法不予處罰的違反治安管理行為人，有違法所得的，應(yīng)當依法予以追繳；有非法財物的，應(yīng)當依法予以收繳。
《刑法》第六十四條“犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當予以追繳或者責令退賠”。
性質(zhì)：帶有結(jié)論性和處罰性的但非最終性的行政強制措施，沒有期限限制。
目的：經(jīng)調(diào)查核實，扣押的物品屬于違法所得，公安機關(guān)將其追回來歸還原主，以恢復(fù)社會秩序。
對象：違反治安管理的違法所得。
后果：①屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應(yīng)當及時返還；
②沒有被侵害人的，登記造冊，按照規(guī)定上繳國庫或者依法變賣、拍賣后，將所得款項上繳國庫；
③違禁品、沒有價值的物品，或者價值輕微，無法變賣或者拍賣的危險物品，由縣級以上公安機關(guān)主管部門組織銷毀或者交有關(guān)廠家回收。
《刑法》第59條規(guī)定：“沒收財產(chǎn)是沒有犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部，沒有全部財產(chǎn)的，應(yīng)當對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用。在判處沒收財產(chǎn)的時候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)”。
性質(zhì)：行政處罰，具有最終結(jié)論性。
對象：非法財物、非法所得
后果：除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫。
區(qū)分
公安機關(guān)在辦理治安案件中，除了上述收繳、追繳外，還可以依法采取扣押措施。扣押，是指公安機關(guān)在調(diào)查、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，依法強行扣留到公安機關(guān)的調(diào)查措施。扣押和收繳、追繳一樣，都是公安機關(guān)對涉案財物采取的行政強制措施，都不是行政處罰；相對人對公安機關(guān)采取這些行政強制措施不服的，都可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
但是，三者之間又有區(qū)別，扣押是臨時性的措施，一般有期限限制，公安機關(guān)扣押財物后，經(jīng)過進一步調(diào)查，如證實該財物屬于違反治安管理的非法財物或者違法所得，公安機關(guān)就可以依法予以收繳或者追繳；如證實該財物不屬于違反治安管理的非法財物或者違法所得，公安機關(guān)則應(yīng)當退還相對人，而不得予以收繳或者追繳。收繳和追繳是帶有結(jié)論性的措施，沒有期限限制，公安機關(guān)只能對經(jīng)調(diào)查證實，確實屬于違反治安管理的非法財物或者違法所得，才能予以收繳或者追繳。收繳的適用對象是違反治安管理的非法財物，追繳的適用對象是違反治安管理的違法所得。
公安機關(guān)在辦理其他行政案件中，可以依法沒收違法行為人實施違法行為的非法財物和違法所得。行政處罰法第8條直接將“沒收違法所得、沒收非法財物”作為行政處罰。消防法及其他有關(guān)治安行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章也有“沒收違法所得、沒收非法財物”的處罰規(guī)定。收繳、追繳和“沒收違法所得、沒收非法財物”的適用對象都是“違法所得”或者“非法財物”，被處罰人對公安機關(guān)作出的“沒收違法所得、沒收非法財物”決定不服的，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。收繳、追繳和沒收的主要區(qū)別是性質(zhì)不同，“沒收違法所得、沒收非法財物”屬于行政處罰，收繳、追繳屬于行政強制措施。
怎么區(qū)別收繳非法財物和追繳違法所得的范圍？
在確定收繳非法財物和追繳違法所得的范圍時，需要注意區(qū)分違反治安管理行為人的個人財產(chǎn)和家庭共同財產(chǎn)。當非法財物和違法所得事實上是違反治安管理行為人的個人財產(chǎn)時，以該部分個人財產(chǎn)予以收繳或者追繳，如專供違反治安管理行為人個人使用的手機；如非法財物和違法所得是用于或者被用于家庭生活而形成共同財產(chǎn)的，則相應(yīng)地形成共同財產(chǎn)的部分應(yīng)當予以收繳或者追繳，違法所得部分被家庭共同消費掉的，家庭成員應(yīng)當承擔連帶賠償責任。當違法所得的財物無法追回原物而責令違反治安管理行為人退賠時，財物的價值計算以違反治安管理行為人實施違反治安管理行為時的市場價格或者國家規(guī)定的相應(yīng)價格折價計算。
對收繳非法財物和追繳違法所得的范圍，《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》規(guī)定：公安機關(guān)對主要用于違法活動的下列工具、設(shè)備或者涉案財物應(yīng)當收繳：賭博用的賭具；制作、復(fù)制、傳播淫書、淫畫、淫穢音像制品和其他淫穢物品使用的設(shè)備；吸食、注射毒品的器具；倒賣的有價票證或者騙取財物的用品；其他應(yīng)當收繳的工具和財物。對淫穢物品、毒品和反動、邪教、迷信宣傳品等違禁品，一律收繳。但是，上述規(guī)定關(guān)于非法財物和違法所得范圍的規(guī)定，都比本法規(guī)定的范圍寬。在本法施行后，凡與本法不一致的，應(yīng)當按照本法的規(guī)定執(zhí)行。
簡便區(qū)分：
收繳：非法財物違禁品、非法財物（行政強制措施）
追繳：違法所得，例如盜竊的手機（行政強制措施）
沒收：非法財物、非法所得，（行政處罰）
扣押：與案件有關(guān)的物品，作為證據(jù)保存。（臨時性的強制執(zhí)行措施、證據(jù)保全措施）
測試：（單選）鄧某與王某（男，2002年3月1日出生）既是鄰居又是同學。2016年10月2日，鄧某買了一輛400元的自行車，王某欲借用，被拒絕后雙方發(fā)生口角，情急之下，王某扇了鄧某一耳光。10月15日9時許，鄧某報案稱放在家中的自行車被盜，并指出王某有作案嫌疑。接到報警后，民警老陳和小張一起到王某家中查看情況。10月15日10時許，辦案民警口頭傳喚王某到派出所接受調(diào)查。王某起初不承認，民警也未讓其回家。16日14時許，王某終于供認作案后將自行車藏在同學蔡某家中。對被盜自行車，以下做法正確的是：（ ）
A.對自行車予以登記后及時返還給鄧某
B.對自行車予以追繳后及時返還給鄧某
C.讓蔡某先行保管，結(jié)案后由警方及時返還給鄧某
D.對自行車予以收繳后及時返還給鄧某
【答案】B【解析】《中華人民共和國治安管理處罰法》第十一條第二款規(guī)定：“違反治安管理所得財物，追繳退還被侵害人；沒有侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫?！北绢}中，被盜自行車屬于王某實施違反治安管理行為而獲得的非法財物（利益），應(yīng)當予以追繳并及時返還給受害人鄧某。
