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發(fā)展社會經濟 保障民生福祉
熱點背景
鄧小平同志指出，“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！苯ㄔO中國特色社會主義，不僅要大力發(fā)展生產力，極大地增加社會物質財富，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；還要堅持走共同富裕道路，維護社會公平正義，激發(fā)全社會創(chuàng)造力，促進人的全面發(fā)展。這是新的歷史條件下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須牢牢把握的基本要求。大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態(tài)權益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標準。人民群眾是發(fā)展中國特色社會主義的根本動力。只有依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，我國的經濟社會發(fā)展才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉，才能真正維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。這是中國特色社會主義本質特征的集中體現(xiàn)。
公務員考試角度解讀
【提出觀點】
疫情沖擊和經濟下行壓力下，我國把保障民生置于突出位置、切實兜住兜牢民生底線至關重要。要全面貫徹落實此次會議精神，越是特殊時期，越要聚焦民生關切、注重改善和增進民生福祉，讓人民群眾奔著更好的日子去。
【綜合分析】
民生問題，即有關國民的生計與生活問題，中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關系。悠悠萬事，民生為重?！爸鉀Q人民群眾普遍關心關注的民生問題”。透過政府工作報告，今年民生工作的著力點和側重點清晰地呈現(xiàn)在人們面前。一件件穩(wěn)中求進的工作部署，一個個清晰明確的任務目標，都是在滿足人民群眾對美好生活的向往。一系列富有針對性的政策舉措，展現(xiàn)出黨和政府切實保障和改善民生的堅定決心。
隨著人民對美好生活的向往不斷增加，其與社會發(fā)展的不平衡便會出現(xiàn)矛盾，此時正是需要各級干部工作者，做好民生工程，當好“服務者”，但近年來一些不以民生為重的做法仍然存在，辦事跑斷腿，流程不清晰，百姓想辦業(yè)務卻叫苦連天；貸款審核多，多環(huán)節(jié)卡扣，企業(yè)家為了盤活產業(yè)而無可奈何；空喊口號，藍圖規(guī)劃得一片大好，卻因硬件不足難以開展等問題。細解民生意義，是為民生活所需去考慮；深察群眾所求，不是標準化、絕對化，而是因地制宜、因人而異、因時不同。
【參考對策】
一、就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；
二、收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，建立健全各類人群收入調整增長機制，規(guī)范收入分配秩序，確保物價基本穩(wěn)定；
三、社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂；
四、穩(wěn)定才能發(fā)展，穩(wěn)定才能保障民生。要深化基層建設，完善社會治理體制；要落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制；要健全完善立體化社會治安防控體系，建設基層綜治綜合服務管理平臺，嚴密防范、依法懲治違法犯罪，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境；要暢通群眾信訪渠道，傾聽群眾呼聲，維護群眾合法利益訴求；要牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。
建設生態(tài)文明 助力持續(xù)發(fā)展
熱點背景
安吉縣，位于浙江省西北部。“七山一水二分田”，層巒疊嶂、翠竹綿延，被譽為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，這樣一個環(huán)境優(yōu)美、經濟富庶、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展、全國美麗鄉(xiāng)村典范之地，曾是浙江省25個貧困縣之一，環(huán)境嚴重污染地區(qū)。痛定思痛之后，“安吉模式”以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，以建設生態(tài)文明為前提，依托優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展以農產品加工業(yè)為主的第二產業(yè)和以休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為龍頭的第三產業(yè)，提高農民素質，改善農村環(huán)境和村容村貌，走上了一條一、二、三產業(yè)結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動、人民富足幸福的小康之路，實現(xiàn)了農業(yè)強、農村美、農民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
公務員考試角度解讀
【提出觀點】
建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
【綜合分析】
(一)問題表現(xiàn)
1.不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。2.城市化和工農業(yè)高度發(fā)展而引起的"三廢"(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環(huán)境污染。
(二)原因分析
1.可持續(xù)發(fā)展的思想未引起足夠的重視；2.宏觀決策機制不健全；3.粗放型的經濟發(fā)展模式；4.生態(tài)保護監(jiān)督機制不健全；5.生態(tài)建設上的失誤造成新的生態(tài)破壞。
(三)影響分析
1.建設生態(tài)文明是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保障；2.建設生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇；3.建設生態(tài)文明是推動經濟社會科學發(fā)展的必由之路；4.建設生態(tài)文明是順應人民群眾新期待的迫切需要。
【參考對策】
1.提高全民族生態(tài)意識，樹立生態(tài)紅線觀念；2.正確處理經濟與環(huán)保關系，推進綠色發(fā)展；3.著力解決突出環(huán)境問題，探索環(huán)境保護新路；4.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度；5.增加環(huán)境保護投入，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。
爭做“趕考”路上的“有心人”
熱點背景
習近平總書記視察北京香山革命紀念地時提出，以“趕考”的清醒和堅定答好新時代的答卷。2021年，在十九屆中央紀委五次全會、黨史學習教育動員大會上，習總書記都提到“保持‘趕考’的清醒”。習近平總書記在省部級主要領導干部某專題研討班上指出，要鞏固長期執(zhí)政地位、始終贏得人民衷心擁護，必須永葆“趕考”的清醒和堅定。
公務員考試角度解讀
【綜合分析】
一個政黨，由小到大，由弱至強，其作始也簡，其將畢也必巨。1921年7月，上海石庫門、南湖紅船誕生了中國共產黨。從井岡山走到陜北，從陜北到西柏坡，再走到北京，一路上趕考，換來“天翻地覆慨而慷”。100年來，伴隨著中國共產黨人堅持不懈，求真務實，帶領全國人民一道風雨兼程，創(chuàng)造了無數的非凡成就?！摆s考”精神已成為中國共產黨革命精神的重要組成部分，正如習近平總書記所說“時代是出卷人，我們是答卷人，人們是閱卷人”，“趕考”永遠在路上。因此，要爭做“趕考”路上的“有心人”。
“趕考精神”是承接著輝煌的歷史，映照現(xiàn)實和未來。我們黨帶領人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，帶領十四億多人口實現(xiàn)全面建成小康社會，建設社會主義現(xiàn)代化國家，人民生活水平全方位提升、公共服務全方位普及普惠、社會保障網全方位織密織牢，讓美好生活不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。
經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。
還有神舟系列相繼升空，中國空間站建設取得關鍵性進展；“祝融號”首次在火星上留下中國人的印記；“羲和號”升空，實現(xiàn)了我國太陽探測的零突破；創(chuàng)新型國家建設邁出堅定新步伐；“碳達峰”、“碳中和”建設目標穩(wěn)步推進。
【具體落實】
作為社會主義的建設者和接班人，沒有哪代人比我們這一代離“中國夢”更近。各級領導干部應當堅定信念、找準方向，不畏風雨、不懼險阻。經風雨、見世面，真刀真槍錘煉能力，以過硬本領展現(xiàn)作為、不辱使命，不斷提高自身的理論政策能力，消除本領恐慌，將使命放在心上、責任扛在肩上，于國家需要、人民需要的地方錘煉意志、增進本領、提高才干。以“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的務實肯干和“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的堅定信念，“船到中流浪更急，人到半車路更陡”的理性思考，迎難而上、步步深入，以“趕考”的清醒和堅定答好新時代答卷。
法治政府護航法治中國建設
熱點背景
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。他強調，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。
公務員考試角度解讀
【提出觀點】
法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設法治政府，中共中央、國務院日前印發(fā)了《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(下稱《綱要》)?！毒V要》強調，全面建設法治型政府，加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系，為推動法治中國建設奠定堅實基礎。
【綜合分析】
習近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的?！敝挥羞~過這個坎，有效消除人治，采用法治，才能夠進入現(xiàn)代化國家的行列。法治化就是治理體系現(xiàn)代化的重要標志之一；沒有法治化，就談不上治理體系現(xiàn)代化，更談不上治理能力的現(xiàn)代化。
一方面，推動法治型政府建設是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設工作穩(wěn)步推進的現(xiàn)實所需，也是必然要求。一是法治型政府是全面深化改革的迫切需要。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經濟發(fā)展步入新常態(tài)，對政府管理和服務水平的要求越來越高。法治型政府是全面依法治國的重大任務。二是全面推進依法治國，迫切要求把黨中央、國務院關于法治政府建設的目標具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三是法治政府建設是現(xiàn)代國家政治文明的重要標志，是實現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必由之路。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。執(zhí)政黨應善于通過制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國家。另一方面，法治型政府建設之路也非一帆風順。一是行政立法上的管理者思維。政府作為“管理者”“父母官”，公眾作為“被管理者”“子民”的觀念根深蒂固，并反映在行政立法中。二是行政執(zhí)法上機制不完善。行政執(zhí)法人員素質不高；法律意識不強；行政執(zhí)法主體不規(guī)范；行政執(zhí)法體制不暢；行政執(zhí)法程序不明等。三是行政司法上系統(tǒng)不健全。行政司法的人員法律素養(yǎng)不高；行政司法活動不公正；行政司法機構的獨立性和專門性不強；行政司法的程序整體上不夠完善。
【參考對策】
1.推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在行政立法日趨完善的條件下，相較于依法進行行政立法，依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位，要求執(zhí)法者嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要求政府和政府工作人員牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，理順政府與市場、政府與社會的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，政府只管政府該管的事，只行使宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等政府該行使的職能。
3.形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。
一是將行政管理體制放在黨和國家整個機構設置和治理機制中進行考慮、謀劃和設計的。二是在各級各類機構改革的目標、任務基本實現(xiàn)，政府機構設置具有相對穩(wěn)定性以后，我們既可以而且必須啟動各種行政組織法的立法，這是法治政府建設不可缺少的部分，我們必須下大決心和下大力氣做好這件事情。
求真務實彰顯黨員干部之光彩
熱點背景
最近，部分地區(qū)疫情仍然較為嚴峻，疫情防控工作壓力較大。在此期間防疫醫(yī)療物資、居民生活保障、交通出行管控、特殊群體就醫(yī)等等一系列問題和困難擺在政府面前，對防控治理提出了更高的要求。此時，政府積極應對，各級工作人員迎難而上，為當前防控做出了重要部署和行動。
公務員考試角度解讀
【提出觀點】
疫情考驗著國家政府的治理能力，我國各級黨員干部迎難而上，肩負重擔，展現(xiàn)出黨員干部不一樣的風采，在疫情防控中體現(xiàn)出責任擔當，也展現(xiàn)出當代黨員干部務實肯干，探索創(chuàng)新之風。以身作則詮釋出偉大的抗疫精神。
【綜合分析】
疫情期間各項工作任務重重，疫情就是命令，防控就是責任。在當前形勢較嚴峻時，黨員干部們沖鋒陷陣。全國大部分的黨員干部無論是中年，青年，甚至是老年黨員干部都義無反顧，為了抗疫成功，為了盡快企業(yè)復工復產，為了百姓快速回歸正常生活，舍小家顧大家，忍著相思之苦，冒著被感染的風險，做著可能被部門群眾不理解的決定，勇挑重擔，擔當作為。
在此期間，領導干部在發(fā)現(xiàn)疫情時及時做好合理的部署，比如陜西最近在經歷再次疫情階段爆發(fā)情況下，快速做出工作部署，進行4天臨時性封控，這也體現(xiàn)出政府領導班子科學防控，精準防控的能力。除此之外也看到在落實防控政策時部分政策與民生問題存在小小沖突時基層工作人員冒著被處分的風險，在群眾遇到難題時時刻保持生命至上的原則，說出“一切后果我來承擔”的錚錚誓言，瞬間溫暖了百姓的心，也使得疫情防控工作不再冰冷。
當然，防控中也暴露出不美麗的一面。仍然有部分地區(qū)的個別領導干部在制定防控計劃時不能及時全面掌握情況，面對較大突發(fā)情況時不能精準應對，在落實防控政策時畏手畏腳，存在錯誤的政績觀，甚至采取一刀切、大水漫灌式的防控，這無疑暴露出部分黨員干部不愿擔當、不敢擔當、不能擔當的問題。長此以往，給群眾、企業(yè)無論是經濟發(fā)展還是民生保障抑或政府形象中都留下不可磨滅的壞處。
【參考對策】
擔當和奮斗務實需隨時存在，當前除了疫情防控之外，世界百年未有之大變局加速演進，民族復興的關鍵時期，風險挑戰(zhàn)增多，唯有繼續(xù)發(fā)揚擔當精神，才能夠完成黨和國家的各項事業(yè)。
為此，要快速實現(xiàn)疫情穩(wěn)定，就需要不斷激勵黨員干部不斷作為，明確工作職責，工作標準，完善獎懲機制，對表現(xiàn)優(yōu)異，做出實績的黨員干部大力表彰弘揚，并與工作績效掛鉤，讓能者上；對表現(xiàn)欠佳，工作成績平平的干部嚴厲懲罰，讓庸者下；完善群眾評價機制，將群眾滿意度作為考核標準，不斷激勵干部擔當作為。黨員干部自身要挺起脊梁，沖鋒在前。
讓青少年堅定文化自信
熱點背景
9月23日，教育部在其官方網站公布了對全國人大代表提出的“關于增強文化自信增加中國文化內容教學改革和降低英語教學比重的建議”的答復。答復中表示：根據規(guī)定，外語課時占比為6%-8%，明顯低于語文、數學、體育、藝術等學科。
“英語學習是有必要的，但是沒必要占用那么長的時間，重視到甚至有點畸形的程度”“增加或者加大對中國傳統(tǒng)文化的教學，比如琴棋書畫，讓孩子們在世界觀形成的關鍵時候，去接觸到我們的中國文化，從小就增加我們的文化自豪感和文化自信”……在當前的教學和考試設置中，英語學習有沒有到“畸形”的程度，教育部以與其他學科的數據對比進行了回復。教育是國之大計、黨之大計。孩子們學什么，怎么學？很多人關注，也必然要隨著社會發(fā)展進步、人才的培養(yǎng)需求而不斷調整完善。近年來，體育課程比重加大，勞動課成為獨立課程，都充分說明了這一點。而重要的問題，不是英語學習要不要調整和改進，而是要不要放在文化自信的對立面來觀察和改進。
公務員考試角度解讀
【理論背景】
文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一個國家、一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識?！?/span>
【對策】
堅定文化自信，應正視我們悠久的文化。中國是許多創(chuàng)新、科學發(fā)現(xiàn)和發(fā)明的源泉，其中不僅包括大家耳熟能詳的四大發(fā)明，也包括并不為人熟知卻對人類發(fā)展進程至關重要的高爐煉鐵、水密隔倉、鉆井技術、鍛鐵技術等。中華文化，也蘊含著中華民族的精神與靈魂，大禹治水、愚公移山，每一個都彰顯與自然做斗爭的精神；聞雞起舞、映雪夜讀，每一個都是在警示我們應勤奮好學，曾子殺豬、徙木立信，更傳遞出守誠信知禮節(jié)的品德。正視文化，才是文化自信的根基所在。
堅定文化自信，應堅持守正創(chuàng)新并重。古語有言：“不日新者必日退”。中華文化固然歷史悠久、源遠流長，但也不能盲目崇古、忽視發(fā)展，對傳承下來的思想觀念、人文精神要古為今用、推陳出新，要善于把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)代文化緊密結合起來，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中繼承，也唯有創(chuàng)新才能讓文化內涵不斷豐富、歷久彌新。中華文化之所以綿延不絕，一個重要原因就在于各個歷史時代都能夠不斷為其注入新的元素。無論是歷史維度還是當前的多元文化橫向對比，文化的延續(xù)都是一個發(fā)展變化的過程。從諸子散文，到唐詩宋詞，再到明清小說；文學如此，其他領域莫不如此。文化自信不是盲目自信，不能將所有傳統(tǒng)文化全盤照搬、一味照套照用，而是堅持古為今用、以古鑒今，無論是內容上還是形式上，實現(xiàn)了從內容到形式全鏈條的自主創(chuàng)新。
堅定文化自信，應從青年做起。因此需要青年人堅定理想信念，增強明辨是非的能力，用傳統(tǒng)文化武裝自己，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化；同時，也要注重外力推動，塑造正確的文化觀、價值觀，大力宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史作用和當代價值，大力宣傳革命文化的優(yōu)秀品質與優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳社會主義先進文化的重大進展與美好未來。青年是堅定文化自信的關鍵主體，應擔當新時代賦予的歷史責任，為我國文化發(fā)展注入新的朝氣與活力。
文化搭臺，產業(yè)唱戲
熱點背景
9月9日，H市文化體育廣播電視和旅游局以“數字國門、文化口岸”為主題，舉行了數字文化產業(yè)線上招商推介會，來自數字出版、網絡音樂行業(yè)的10多家企業(yè)及行業(yè)專家、協(xié)會機構人員相聚“云端”，共同探討文化與旅游業(yè)外向型發(fā)展與數字化轉型的新趨勢新機遇。2家相關企業(yè)明確投資意向，3家協(xié)會表明了合作方向。
公務員考試角度解讀
【理論背景】
文化是一個國家、一個民族的靈魂。習近平總書記指出：“要加強公共文化設施建設，推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待?！薄丁笆奈濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃》中對推動文化產業(yè)高質量發(fā)展作出部署。推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，是不斷滿足人民精神文化生活新期待的重要途徑，對于提高國家文化軟實力、建設社會主義文化強國具有重要意義。
【提出對策】
一、優(yōu)化文化產業(yè)布局。在推進文化體制改革、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)的過程中，要堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，把握文化產業(yè)發(fā)展特點規(guī)律和資源要素條件，完善文化產業(yè)規(guī)劃和政策，優(yōu)化產業(yè)布局，提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。深化“放管服”改革，完善文化市場準入和退出機制，針對不同類型、不同發(fā)展階段的文化企業(yè)，提供全生命周期服務，使人才、資本、技術、信息等文化生產要素合理流動，激發(fā)各類文化市場主體活力。完善文化市場法規(guī)體系，加強文化市場監(jiān)督管理，健全基礎管理、內容管理、行業(yè)管理以及網絡管理等工作聯(lián)動機制。推動文化產業(yè)知識產權保護工作，進一步規(guī)范文化市場秩序，營造良好市場環(huán)境。
二、壯大各類文化市場主體。文化產業(yè)高質量發(fā)展離不開文化市場主體的發(fā)展壯大。要突出企業(yè)在文化產業(yè)發(fā)展中的主體地位，加強分類指導，促進協(xié)同創(chuàng)新，推動市場主體規(guī)模持續(xù)擴大、整體實力不斷提升。深化國有文化企業(yè)改革，推進國有文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，進一步提高國有文化資產使用效率。引導民營文化企業(yè)健康發(fā)展，依法保障民營文化企業(yè)合法權益。培育骨干文化企業(yè)，鼓勵大型文化企業(yè)通過資源整合、并購重組等方式做優(yōu)做強，形成一批具有核心競爭力和國際影響力的文化產業(yè)集團。支持專、精、特、新中小微文化企業(yè)發(fā)展，在提供個性化、多樣性、高品質文化產品和服務方面形成比較優(yōu)勢。加強企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)等載體建設，打造文化產業(yè)基地和特色文化產業(yè)集群，發(fā)揮文化資源集聚效應，并將產業(yè)優(yōu)勢輻射到關聯(lián)產業(yè)鏈上，形成具有聯(lián)動效應的文化產業(yè)帶。
三、培育新型文化業(yè)態(tài)。推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，要順應數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展趨勢，推動文化產業(yè)與互聯(lián)網、大數據、人工智能等融合發(fā)展，培育數字出版、數字藝術、數字創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)，不斷擴大優(yōu)質文化產品供給，提高質量效益和核心競爭力。文化產業(yè)和旅游產業(yè)聯(lián)系密切，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，讓人們在領略自然之美中感悟文化、陶冶心靈。打造文化產業(yè)發(fā)展新的增長點，注重以文化產業(yè)新業(yè)態(tài)、新形式催生文化消費新模式。積極拓展文化產業(yè)重點場景應用邊界，發(fā)展“文化+”消費新場景，推動線上線下融合互促，打造更多參與式、體驗式的綜合性消費載體，豐富人們的文化體驗形式和消費模式。
實現(xiàn)黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制的破冰
熱點背景
2021年4月，河南、山東兩省簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，成為黃河流域首個跨省流域生態(tài)補償協(xié)議。時隔一年，豫魯生態(tài)補償約定兌現(xiàn)，引發(fā)社會持續(xù)關注。河南通過努力改善黃河水質，得到了這筆1.26億元來自下游省份山東的生態(tài)補償。“對賭”有輸贏，但流域上下游的“生態(tài)賭約”沒有輸家，生態(tài)補償是上下游的共贏之舉。
公務員考試角度解讀
【提出觀點】
“黃河流域(豫魯段)生態(tài)補償機制建立為黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制提供了樣本，樹立了標桿?！霸ヴ斢屑s”實現(xiàn)了黃河流域跨省流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的破冰，協(xié)議的順利實施為黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制邁出了重要的第一步，給流域內其他省份加快推進補償協(xié)議簽訂打了樣板、增強了信心，其統(tǒng)籌協(xié)商、政策框架、聯(lián)防聯(lián)治等實操流程可為其他省份提供借鑒。在“豫魯有約”的啟發(fā)下，黃河流域其他干流河段和重要支流也將加快推動建立補償機制，相關省份正在積極推進補償協(xié)議簽訂的前期磋商，力圖求同存異并取得實效。
【綜合分析】
流域生態(tài)補償機制復雜須具體問題具體分析。所謂流域橫向生態(tài)補償機制，是指通過流域上下游地方政府之間的協(xié)商談判實現(xiàn)利益互補，從而協(xié)調和平衡生態(tài)保護地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)之間的利益關系，充分調動生態(tài)保護積極性的生態(tài)補償機制?；趪鴥榷嗟亓饔蛏鷳B(tài)補償實踐，流域生態(tài)補償有三種模式：一是以流域跨界監(jiān)測斷面水質為標準的生態(tài)補償模式；二是基于流域跨界監(jiān)測斷面超標污染物通量計量的生態(tài)補償模式，也就是以水質、水量為補償參考標準；三是基于提供生態(tài)環(huán)境服務效益的投入成本測算的生態(tài)補償標準模式。對于水質是突出問題的流域，一般采取第一種模式；對于水質和水量兩因素問題都比較大的河流，一般采用第二種模式。基于生態(tài)環(huán)境治理投入的補償標準，則一般用于水源涵養(yǎng)區(qū)等。
事實上，流域生態(tài)補償機制在國內并不鮮見。早在2016年，財政部等四部門便下發(fā)《關于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見》，要求到2020年，各省(區(qū)、市)行政區(qū)域內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制基本建立，探索開展跨多個省份流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點。建立省內生態(tài)補償機制相對容易。目前，山東、河南和長江經濟帶11省市均建立了省內流域生態(tài)保護補償機制。以山東為例，2021年9月，山東省在全國率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，133個縣(市、區(qū))301個跨縣斷面全部簽訂橫向生態(tài)補償協(xié)議。相對來說，建立跨省生態(tài)補償機制則有一定難度。根據生態(tài)環(huán)境部數據，截至2022年1月，包括魯豫兩省在內，全國已有18個相關省份，簽訂了13個跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議。據了解，河南、山東兩省將繼續(xù)深化完善補償體系，確保流域橫向生態(tài)補償機制切實發(fā)揮正向作用，進一步探索、建立、完善縱橫結合的流域生態(tài)補償機制。
【提出對策】
從全國來看，各流域生態(tài)保護治理任務不同，各地流域生態(tài)補償的側重點不盡相同，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索創(chuàng)新，推動流域生態(tài)補償成為流域上下游綠色發(fā)展的重要抓手，不斷提升流域管理水平。各地實踐要遵循“保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的原則，因地制宜設計補償政策目標、補償標準和補償方式，充分體現(xiàn)新時期各流域“三水統(tǒng)籌”管理要求，探索建立具有示范意義的流域橫向生態(tài)補償模式，強化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護協(xié)作，搭建起‘全面覆蓋、權責對等、共建共享’的合作平臺。
以人為本 實現(xiàn)社會善治
熱點背景
社會治理是指在執(zhí)政黨領導下，由政府組織主導，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動，是以實現(xiàn)和維護群眾權利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發(fā)展的過程。
公務員考試角度解讀
【提出觀點】
習近平總書記深刻指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。
【綜合分析】
然而，在實際推動社會治理工作中，依然困難重重。城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入分配差距大；民生領域存在短板；違法亂紀行為嚴重、社會文明程度不高；公共安全領域面臨難題……強化社會治理，打造安定有序的發(fā)展環(huán)境是當前改革發(fā)展的重中之重。
黨和國家提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，形成人人有責、人人盡責的社會治理共同體。一是共建——共同參與社會建設。在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保以及社會服務等相關領域，通過一系列政策安排，為市場主體和各種社會力量創(chuàng)造發(fā)揮作用的更多機會；黨在發(fā)揮領導作用的同時，為社會各界和廣大人民的有序參與制度建設落實機制；促進社會組織健康發(fā)展，激發(fā)社會力量參與社會建設的能力和活力。二是共治——共同參與社會治理。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。馬斯洛需求層次規(guī)律開始應驗，人民對于民主、法治、公平、正義和個人價值實現(xiàn)的愿望日益凸顯。三是共享——共同享有治理成果。改革開放以來，我國經濟發(fā)展突飛猛進，然而發(fā)展成果卻沒有很好地惠及每個家庭每個人，城鄉(xiāng)之間、地域之間、群體之間存在一定差距，這種不平衡不充分的發(fā)展不是人民需要的健康發(fā)展。要將人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果作為成功標準。
【重點內容】
1.健全社會治理體制機制。(1)把加強和創(chuàng)新社會治理擺到更加突出位置；(2)提升社會治理“四化”水平。
2.加強基層社會治理。(1)鞏固基層政權；(2)加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理；(3)深化發(fā)展基層民主
3.促進社會協(xié)同參與。(1)培養(yǎng)發(fā)展社會組織；(2)大力發(fā)展慈善事業(yè)；(3)鼓勵發(fā)展志愿服務
4.加強社會心理服務體系建設。(1)健全完善心理健康服務體系；(2)加強心理疏導與危機干預；(3)發(fā)揮專業(yè)社會工作作用
5.深入推進平安中國建設。(1)預防和化解社會矛盾糾紛；(2)加強社會治安綜合治理；(3)強化應急管理
開展全民健身助力健康中國
熱點背景
近期，一則關于某知名人士跳健身操的視頻在網絡上異?；鸨?，直接引流諸多網民紛紛跟隨模仿，直接帶動全民健身的開展，也開啟了網絡直播健身的高潮。
公務員考試角度解讀
黨的十八大以來，習近平總書記始終把人民健康放在首位，不斷推進健康中國建設。從“人民健康是社會文明進步的基礎”到“健康是幸福生活最重要的指標，健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義”，再到“普及全民健身運動，促進健康中國建設”，尤其是面對疫情的沖擊，更是提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”等一系列論述，無不體現(xiàn)出總書記對人民健康的牽掛與重視。建設健康中國，離不開醫(yī)療衛(wèi)生領域的改革，但更重要的是要在全社會開展全民健身運動。
【綜合分析】
開展全民健身，是一項對個人、對國家都有重要意義的“關鍵小事”，也是全社會都認可的重要大事。只有個人身體健康，才能有更多精力開展好生產、過好生活，也只有個人身體健康，才能為國家積累更有爆發(fā)力的人力資源，也才能在未來的國際競爭中儲備更多的“優(yōu)勢籌碼”。
開展全民健身，看似簡單卻談何容易，真正做起來又有多少人，又有多少年輕人那？
大多數工作族迫于生活壓力，一味忙于工作，從早到晚疲憊不堪，周末或節(jié)假日加班熬夜者數不勝數，哪有閑暇時間出去健身，即使有些許時間，也懶得出去活動，更多是在家休息。
對于一些未工作的成年人而言，他們也忙于“宅”在家里或學校，很難走出自己的舒適區(qū)，也像大多數工作人員一樣，熬夜打游戲或者看追網劇者不勝枚舉，真正外出健身的又有幾人？
更有一些老舊小區(qū)居民，其實有意愿在下班后或周末外出活動一下，但周邊卻找不到適合鍛煉的地方，或缺少能夠鍛煉的器材，或鍛煉設施不夠用等問題層出不窮。
【參考對策】
開展全民健身，功在當下，利在未來。擁有一個健康的身體是開展各項工作的前提和基礎，也是享受美好生活的保障。開展全民健身，需要個人、政府以及社會等各個主體行動起來，才能真正調動廣大群眾健身的積極性，進行助力健康中國的實現(xiàn)。
首先，個人要有健身的意識和行動。很多人知道自身缺乏鍛煉，健身不足，但就是不想動、不愿動，存在一種排斥心理。其實，這種心理背后的本質就是懶。一味享受當下的舒適，卻忽視長久的安逸。所以，要在社會上加大宣傳力度，多種方式宣傳、號召大家行動起來，多出去活動。
其次，不斷完善基礎設施。設施不足也是影響全民開展健身的重要因素，因此，各級政府要貫徹執(zhí)行國家健康戰(zhàn)略，從硬件設施入手，從居民有迫切需求的設施著手，切實解決群眾健身場地不足、健身器材缺乏、健身設備老化等問題，給民眾創(chuàng)造一個良好的健身環(huán)境。
最后，要創(chuàng)新健身方式。健身其實很寬泛，只要活動起來，就能讓身體得到鍛煉。所以，要創(chuàng)新健身方式，利用各種資源開展健身，在家中、在人行道、在學校操場、在城市廣場等，可以個人、可以組團、也可以加入健身小組等，通過多種方式、多種渠道讓自身動起來。
別讓盲目放生破壞了生態(tài)平衡
熱點背景
近日，河南R市圍捕“湖中怪魚”的事件引發(fā)關注，千萬網友通過直播在線圍觀圍捕過程；廣西百色市，平靜的澄碧湖因被人放生了十幾條清道夫，在網上掀起了輿論浪潮；網上一則“放生礦泉水”，擰開一瓶瓶包裝完好的礦泉水倒入河中的視頻引發(fā)熱議……一時間，“放生”話題被頂到了風口浪尖上，引發(fā)網友的關注和討論。
公務員考試角度解讀
【亮明觀點】
放生文化在中國源遠流長，早在春秋戰(zhàn)國時期，《列子·說符》篇便有“正旦放生，示有恩也”的記載。放生的本意，原是培養(yǎng)仁義、慈悲之心。然而，現(xiàn)實中很多放生行為往往不盡如人意，不僅達不到本來的效果，反而會造成原有生態(tài)破壞、外來物種入侵甚至催生灰色利益產業(yè)鏈等問題。只有在科學指導和法律約束下的放生行為，才有可能盡量避免“放生不成反殺生”的悲劇。
【分析論證】
放生亂象屢屢上演的背后，反映出目前生態(tài)環(huán)境保護工作存在的眾多問題：
一方面，科學放生常識的匱乏。放生亂象背后常常是科學知識的缺乏。當今的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境無論是生態(tài)平衡性、交通發(fā)達程度還是商品經濟規(guī)模上都與古代社會有很大不同，不能再按古代的做法放今天的生物，“對原有的放生文化進行革新和改變是必要的”，部分群眾只是盲目地聽從別人的勸說選擇放生物種、放生的地點等，本身不具備科學性的行為，無論是對當地的生態(tài)環(huán)境，還是物種本身等都會造成生物鏈的混亂，物極必反，盲目的放生也會導致生物鏈中斷，嚴重損壞生態(tài)平衡。
另一方面，相關法律監(jiān)管的缺失。目前有關放生的法律法規(guī)存在滯后性，對如何界定放生行為是否合法，放生行為發(fā)生后如何懲戒等缺乏明確的界定，盲目放生造成嚴重后果后如何懲處等都缺乏明確的法律規(guī)定。部分地區(qū)針對仿生生物的種類、數量等作出了要求，但在實際操作中形成對放生者嚴密的監(jiān)管，比如，放生行為一般屬于民眾自身隱私性行為，放生者一般會選擇在偏僻地區(qū)，且活動結束后立即離開，導致監(jiān)管難度大。
【解決對策】
1.引導群眾科學放生。利用多種方式，線上線下的宣傳科學方式及注意事項，號召群眾要遵循自然規(guī)律，綜合考慮多種科學因素，物種來源應經過檢驗檢疫，不能帶病或體內殘留藥物；物種數量應適當，若超過生態(tài)負荷，則破壞生態(tài)平衡；放生地點應選擇水質、地質較好的地方，遠離人群；在放生時盡可能向專家請教學習，避免好心辦錯事。
2.完善標識信息。引入放生團體的力量，鼓勵在放生網站官方首頁顯著位置，明確標注不宜在我國自然水域放生的常見水生動物外來物種名單；同時要在群眾經常放生的區(qū)域做好相關的提示標志，設置警示牌、警示標語等，時刻提醒群眾要遵循自然規(guī)律的放生，避免自己的不良行為影響正常生態(tài)。
3.強化監(jiān)管措施。增派專業(yè)工作者定時定期在群眾習慣性放生領域進行巡視，發(fā)現(xiàn)不合理放生行為要及時上前勸說制止；利用網格化管理的優(yōu)勢，發(fā)揮群眾自治作用，并暢通群眾投訴舉報渠道，干群形成合力共同發(fā)力，及時遏制不良的放生行為，保護生態(tài)平衡。
