申論熱點(diǎn)閱讀
攜手共建 打造人類(lèi)命運(yùn)共同體
熱點(diǎn)背景
日本在8月24日正式啟動(dòng)福島核污染水排海，第一批次的核污染水在8月24日至9月11日排完，共計(jì)7788噸核污染水排入大海。10月5日，日本正式開(kāi)始排放第二批次的福島核污染水，預(yù)計(jì)將持續(xù)17天。此次的排放量與第一批次大致相同，仍為7800噸左右。
提出觀點(diǎn)
攜手共建 打造人類(lèi)命運(yùn)共同體
綜合分析
日本核污水排海是一種極不負(fù)責(zé)任的行為，此舉不僅會(huì)危害到當(dāng)?shù)孛癖姷睦?，更是?huì)對(duì)生態(tài)文明帶來(lái)不可修復(fù)的嚴(yán)重危害。日本此舉是典型的自私自利之舉。海洋再大，也容不下排放30年之久的核污水，且“覆水難收”，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料到此次排放的開(kāi)啟，將如何影響人類(lèi)共同命運(yùn)。為此，各個(gè)國(guó)家不能以鄰為壑，不能獨(dú)善其身，面臨重大環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該共同面對(duì)困難，心懷共同體意識(shí)。
提出對(duì)策
構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，需強(qiáng)化思想引領(lǐng)。應(yīng)該樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商協(xié)調(diào)，建立全球反對(duì)恐怖主義、極端主義和分裂主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為各國(guó)人民撐起安全傘，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界。
構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，需做好制度約束。我們要完善機(jī)制和手段，更好化解紛爭(zhēng)和矛盾、消弭戰(zhàn)亂和沖突。應(yīng)強(qiáng)化公共安全，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的制度保障，共建人類(lèi)命運(yùn)共同體。要從共同命運(yùn)出發(fā)，維護(hù)人類(lèi)根本利益，還需要配以全世界通力協(xié)作的全球治理體系。人類(lèi)基于相同的道義立場(chǎng)，維護(hù)大家共同的利益，負(fù)起共同但有區(qū)別的責(zé)任。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，需保障公平公正。堅(jiān)持合作共贏，促進(jìn)各國(guó)的共同發(fā)展，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界。各國(guó)要同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑。推動(dòng)世界開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，著力解決公平公正問(wèn)題。
《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》正式施行
話題初探
義務(wù)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，也事關(guān)千家萬(wàn)戶和祖國(guó)未來(lái)。自2021年義務(wù)教育“雙減”政策出臺(tái)以來(lái)，在規(guī)范義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了監(jiān)管處理規(guī)定不夠細(xì)致等問(wèn)題，教育部頒布校外培訓(xùn)行政處罰的具體辦法，對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，與廣大民眾密切相關(guān)，屬于典型的民生范疇，在涉及民生服務(wù)、市場(chǎng)秩序等主題的題目時(shí)，均可靈活使用文章相關(guān)內(nèi)容。
在具體分析時(shí)，也可以聯(lián)想到受教育孩子、企業(yè)行業(yè)等直接相關(guān)的主體進(jìn)行分析。
媒體視角
學(xué)科類(lèi)變異培訓(xùn)怎樣認(rèn)定，如何處罰、又由誰(shuí)來(lái)執(zhí)法？校外培訓(xùn)治理的各類(lèi)問(wèn)題，終于有了明確的執(zhí)法依據(jù)。近日，為提高校外培訓(xùn)治理的法治化水平，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用，違法行為和法律責(zé)任，處罰程序和執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容訂立了規(guī)則，形成了對(duì)校外培訓(xùn)違法行為全方位全鏈條監(jiān)管。
自“雙減”政策落地以來(lái)，校外培訓(xùn)治理取得了階段性的成果。但著眼于校外培訓(xùn)治理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，仍然存在一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。
《辦法》的出臺(tái)，聚焦執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題、常見(jiàn)問(wèn)題、共性問(wèn)題，細(xì)化和完善了校外培訓(xùn)領(lǐng)域的違法行為和法律責(zé)任。這既是對(duì)近年來(lái)“雙減”工作取得的諸多成果的鞏固和確認(rèn)，也有效填補(bǔ)了《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等上位法律法規(guī)相對(duì)抽象的不足，填補(bǔ)了執(zhí)法領(lǐng)域的空白?？梢哉f(shuō)，《辦法》的出臺(tái)對(duì)于完善校外培訓(xùn)監(jiān)管法律制度體系，加強(qiáng)校外培訓(xùn)的監(jiān)管具有里程碑式的意義。
教育公平要保障，教育焦慮要疏解，教育尤其是義務(wù)教育的公益本質(zhì)不能變，這就要求依法治理違規(guī)校外培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，民眾的教育選擇自由同樣應(yīng)得到保障，個(gè)性化、多樣化的教育需求仍需要校外教育力量來(lái)滿足。行業(yè)的健康有序發(fā)展，才是社會(huì)之福。
——節(jié)選自人民熱評(píng)《填補(bǔ)法律空白，讓校外培訓(xùn)治理有法可依》
熱點(diǎn)關(guān)聯(lián)
1、2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。第十三條規(guī)定：堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。
第十四條規(guī)定：規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。
2、2023年10月15日，教育部印發(fā)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》。第三條規(guī)定：實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
第五條校外培訓(xùn)行政處罰的種類(lèi)包括：（一）警告、通報(bào)批評(píng)；（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（三）責(zé)令停止招收學(xué)員；（四）責(zé)令停止舉辦；（五）吊銷(xiāo)許可證件；（六）限制從業(yè)；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
3、我們要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，主動(dòng)超前布局、有力應(yīng)對(duì)變局、奮力開(kāi)拓新局，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
——2023年5月29日，總書(shū)記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
完善各項(xiàng)制度 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
熱點(diǎn)背景
習(xí)近平總書(shū)記提出，要“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，并強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更是提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的明確要求。
提出觀點(diǎn)
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境才是推進(jìn)“放管服”改革的重要一環(huán)，是構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
綜合分析
營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的各種周?chē)硾r和條件的總和。因此，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境大致可以分為三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境、政策和法律環(huán)境、社會(huì)和文化環(huán)境。
重要性：1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有利于破除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)通點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考對(duì)策
1、頂格落實(shí)惠企政策，優(yōu)化政策環(huán)境。發(fā)揮政策集成效應(yīng)，督促減負(fù)政策兌現(xiàn)，優(yōu)化項(xiàng)目資金撥付。
2、示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，支持三首研制推廣，實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。
3、接續(xù)破解發(fā)展難題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，優(yōu)化信貸融資服務(wù)，提升產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接協(xié)作。
4、全力營(yíng)造穩(wěn)定預(yù)期，優(yōu)化法治環(huán)境。提升依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。
“黃牛”很“?！眴?？
背景分析
近日，“周杰倫演唱會(huì)前‘黃?！w退票”的話題沖上熱搜。原來(lái)，由于此次演唱會(huì)主辦方始終堅(jiān)持強(qiáng)實(shí)名制，并未像往常一樣在最后時(shí)間修改票務(wù)規(guī)則允許“轉(zhuǎn)贈(zèng)”，于是大量“黃?！辈坏貌辉陂_(kāi)唱前“割肉”離場(chǎng)，損失了票面價(jià)20%的手續(xù)費(fèi)。一時(shí)間，“‘黃牛’黃了”“給主辦方點(diǎn)贊”“支持演唱會(huì)強(qiáng)實(shí)名制”等評(píng)論在網(wǎng)絡(luò)刷屏。
據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)顯示，自“夏季行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)今年夏天各地營(yíng)業(yè)性演出、賽事、熱門(mén)景區(qū)“黃?！钡蛊蓖怀龅葐?wèn)題，公安部專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。各地共排查網(wǎng)絡(luò)倒票線索1.9萬(wàn)條，抓獲違法犯罪嫌疑人900余人，查獲各類(lèi)門(mén)票1.2萬(wàn)張，約談?wù)我慌眲?wù)平臺(tái)，下架處置違規(guī)門(mén)票網(wǎng)店300余家，研判攔截“黃牛”賬號(hào)5萬(wàn)余個(gè)。公安部門(mén)“零容忍”的舉措是對(duì)“黃牛”群體的當(dāng)頭一棒，也是對(duì)演出市場(chǎng)秩序的有力監(jiān)管與合理規(guī)范，更是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保障的明確響應(yīng)。
問(wèn)題分析
這個(gè)暑假，隨著大眾積累的文旅需求集中迸發(fā)，居民生活水平、消費(fèi)理念不斷升級(jí)，旅游景點(diǎn)、文博場(chǎng)館、演出市場(chǎng)等常出現(xiàn)“開(kāi)售秒空、一票難求”的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，全國(guó)營(yíng)業(yè)性演出（不含娛樂(lè)場(chǎng)所演出）場(chǎng)次19.33萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)400.86％；演出票房收入167.93億元，同比增長(zhǎng)673.49％；觀眾人數(shù)6223.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超10倍。與此同時(shí)，“黃?！狈欠ǖ蛊爆F(xiàn)象又逐漸活躍起來(lái)。
正規(guī)渠道求購(gòu)不得，“黃牛票”卻溢出天價(jià)——市場(chǎng)和消費(fèi)者苦“黃?！本靡印?/span>各類(lèi)新聞、熱搜的涌現(xiàn)，無(wú)不體現(xiàn)著“黃?！钡官u(mài)行為對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的侵犯和對(duì)文旅市場(chǎng)良性發(fā)展的破壞，也警示、催促著我們：“黃牛”亂象，該花大力氣整頓了。
‘黃?！ㄟ^(guò)壟斷渠道再肆意抬價(jià)的行為，無(wú)異于先剝奪消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，再讓部分消費(fèi)者以更高成本重新獲取該權(quán)益，變相造成受侵害群體的內(nèi)部分化和在心理上的雙重依賴——這種倒錯(cuò)關(guān)系頗具諷刺意味，也是‘黃?！官u(mài)現(xiàn)象帶來(lái)的一種危害。 “黃?！爆F(xiàn)象已經(jīng)影響了文藝活動(dòng)市場(chǎng)培育和規(guī)范發(fā)展，成為阻礙公共文化服務(wù)的“絆腳石”。
“對(duì)于普通消費(fèi)者而言，需要花更高價(jià)格去購(gòu)票，增加了額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)于主辦方而言，天價(jià)票的出現(xiàn)會(huì)擾亂其正常票務(wù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也會(huì)招致社會(huì)輿論壓力，不利于明星口碑建立和主辦方企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展；對(duì)于地方發(fā)展而言，旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)重要領(lǐng)域，打擊‘黃?！官u(mài)現(xiàn)象，能夠有效減少公共管理成本，更好發(fā)揮演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)地方文旅經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/span>
原因分析
一是投入的時(shí)間、資金成本低，收益卻很大。不管是高頻刷新?lián)屍钡募夹g(shù)手段，還是通過(guò)內(nèi)部渠道獲取諸如“工作票”“贈(zèng)票”等非銷(xiāo)售類(lèi)票源的“合作”手段，跟投機(jī)收益相比，“黃?！睋屍蓖度氲臅r(shí)間、資金成本都不算什么。
二是在于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在著多重票務(wù)系統(tǒng)并存的情況。既有線上大麥、貓眼等票務(wù)平臺(tái)，也有當(dāng)?shù)氐胤降钠眲?wù)公司參與。掌握票務(wù)資源的既有主辦單位，也有劇場(chǎng)單位、演出單位乃至大量并不具有相應(yīng)資質(zhì)、卻能獨(dú)立開(kāi)發(fā)票務(wù)銷(xiāo)售的小型公司。
三是處罰力度弱、監(jiān)管難度大，目前各個(gè)演出活動(dòng)購(gòu)票、檢票等方面流程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“黃牛”可以通過(guò)多種方式規(guī)避網(wǎng)絡(luò)和線下的監(jiān)管，即便被查處也損失不大。
對(duì)策建議
整治‘黃?！官u(mài)現(xiàn)象是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化源頭治理。不斷健全配套的法律法規(guī)，建立完整透明的票務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。由此才能形成合力、標(biāo)本兼治，保障票務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
1、演出主辦方和平臺(tái)方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)門(mén)票銷(xiāo)售的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制購(gòu)票，防止黃牛們通過(guò)虛假身份購(gòu)買(mǎi)門(mén)票。比如可以效仿當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票實(shí)現(xiàn)身份證掃描、人臉識(shí)別、人工驗(yàn)核等多道程序，將黃牛想要鉆的空子牢牢封堵，用技術(shù)手段碾壓黃牛。其次，沒(méi)有買(mǎi)方市場(chǎng)，就沒(méi)有黃牛的立足之地。五月天歌迷甚至打出了“寧可鳥(niǎo)巢門(mén)口站，也不能讓黃牛賺”的口號(hào)，邁出了抵制黃牛的勇敢步伐。
2、有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黃牛票的打擊力度，一方面，通過(guò)法律手段打擊黃牛們的不法行為，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全的市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)規(guī)則更加公平、透明。只有多措并舉，才能讓歌迷朋友們能夠以公正的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到心儀的門(mén)票。
3、廣大觀眾也應(yīng)形成更加理性的消費(fèi)觀念，通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)票，舉報(bào)違法違規(guī)線索，自覺(jué)抵制“黃?！?，對(duì)“黃?！闭味嗉永斫?、支持與配合，形成全社會(huì)齊抓共管的整體合力。
融合發(fā)展本質(zhì)：共建共享共贏
背景分析
融合發(fā)展指的是在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間進(jìn)行協(xié)作與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展。融合發(fā)展，本質(zhì)是“共建共享共贏”，核心是打破固有的思維定勢(shì)和觀念壁壘，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍配置資源。用一種形象的說(shuō)法，很多事情在過(guò)去“你就是你，我就是我”，在融合的理念下，變成了“你中有我，我中有你”，進(jìn)而變成了“你就是我，我就是你”。多種不同事物之間相互滲透、相互促進(jìn)、相互包容，達(dá)到“水乳交融、合而為一”的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)。
融合發(fā)展，是時(shí)代的趨勢(shì)，特別是在當(dāng)前全球化、信息化、智能化的時(shí)代，融合發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和途徑。沒(méi)有融合發(fā)展，就沒(méi)有創(chuàng)新，就不會(huì)有高質(zhì)量的發(fā)展。
二十大圍繞“融合”一詞，作了一系列重要部署，為相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展指明了方向，提供了更為廣闊的空間。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，產(chǎn)學(xué)研的融合，產(chǎn)城人的融合，創(chuàng)新鏈、資金鏈與人才鏈的融合，工業(yè)與旅游的融合，軍民融合，等等，都有待進(jìn)一步破題和深化。未來(lái)，在各行各業(yè)深度融合的大背景下，全社會(huì)降本增效、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的效益將不斷釋放。
意義
1、促進(jìn)資源優(yōu)化配置。融合發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)資源共享和優(yōu)化配置，提高資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
2、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。融合發(fā)展可以促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)間的相互交流和互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。
3、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。融合發(fā)展可以促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族和社會(huì)各階層之間的互動(dòng)和交流，實(shí)現(xiàn)各界利益的協(xié)調(diào)和平衡。
4、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。融合發(fā)展可以將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。融合發(fā)展可以使我國(guó)在全球化背景下更好地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和地立。
從二十大報(bào)告分析
二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。這是一個(gè)重大時(shí)代課題和要求，問(wèn)題的答案之一在于融合發(fā)展?？梢哉f(shuō)，融合發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，又是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。
1、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：
二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。
“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開(kāi)始就沒(méi)有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。”城鄉(xiāng)融合首先是城市反哺農(nóng)村，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化覆蓋農(nóng)業(yè)。其次是農(nóng)村在工業(yè)化的基礎(chǔ)上否定自身，實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)民就地、就近成為市民。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)才可能有更高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合就是要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互促，不能人為分割，限制流動(dòng)。必須使城鄉(xiāng)之間能夠人盡其才、物盡其用、貨暢其流，讓人力物力充分發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展的作用。
2、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：
二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗的片面發(fā)展難以持久，難以發(fā)揮綜合效益，只有實(shí)現(xiàn)集群融合發(fā)展，才可能真正發(fā)揮規(guī)模效益和帶動(dòng)作用，才可能更快改變發(fā)展格局。深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以把先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新增長(zhǎng)點(diǎn)，這是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和效益的必由之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要實(shí)體的支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)，兩者深度有機(jī)融合才是發(fā)展方向，才能占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。
3、教育：
二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。職業(yè)教育不能與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，要看市場(chǎng)需求培養(yǎng)有專(zhuān)長(zhǎng)的勞動(dòng)者。只有充分融合，培養(yǎng)的人才有用武之地。
4、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：
二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
5、文化：
二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展”“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”。城鄉(xiāng)融合不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，文化領(lǐng)域也至關(guān)重要。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合就是要改變農(nóng)村的短板現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化。文化和旅游深度融合就是“詩(shī)和遠(yuǎn)方”要進(jìn)一步結(jié)合，保護(hù)農(nóng)村詩(shī)情畫(huà)意的獨(dú)特價(jià)值，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化賦能，充分挖掘文化資源，使農(nóng)村彰顯文化價(jià)值。
6、健康中國(guó)建設(shè)：
二十大報(bào)告指出，“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制”。預(yù)防為主是中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，治未病的價(jià)值必將進(jìn)一步彰顯。
7、軍隊(duì)建設(shè)：
二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展”。我們的機(jī)械化水平已經(jīng)趕了上來(lái)，未來(lái)要有更大把握勝利，就要大力發(fā)展信息化智能化，使它們?nèi)诤习l(fā)展。要把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各領(lǐng)域的深度融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
8、祖國(guó)統(tǒng)一：
二十大報(bào)告指出，“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合”。各領(lǐng)域就是不能限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化上也是非常重要的。只有心在一起，統(tǒng)一才有基礎(chǔ)、才有希望。2019年1月2日，總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上，提出的五點(diǎn)主張包括“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”?！叭诤稀泵鞔_體現(xiàn)了統(tǒng)一的目標(biāo)指向，消除外界對(duì)和平發(fā)展與和平統(tǒng)一脫節(jié)的擔(dān)心；“發(fā)展”表明融合將是長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的，堅(jiān)持了統(tǒng)一階段論、過(guò)程論的實(shí)事求是思想。兩岸融合發(fā)展到不可分割，任何力量都不能把我們分開(kāi)了。
9、外交：
二十大報(bào)告指出，“深化同周邊國(guó)家友好互信和利益融合”。只有在共同利益的基礎(chǔ)上，才能有真正的命運(yùn)共同體。中國(guó)作為大國(guó)，必須涵養(yǎng)大國(guó)心態(tài)，在利益融合過(guò)程中要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，不能目光短淺、見(jiàn)利忘義?？倳?shū)記指出，信息革命不斷推動(dòng)全球各國(guó)成為深度合作、區(qū)域融合的命運(yùn)共同體，中國(guó)應(yīng)當(dāng)以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互融、互通。世界面臨開(kāi)放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇，融合發(fā)展就是我們響亮的回答。實(shí)踐中的“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神、“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的金磚精神，都是融合發(fā)展觀活生生的注腳?？倳?shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前，開(kāi)放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。
對(duì)策
“融合”，重在“結(jié)合”；“融和”，重在“和諧”；“融活”，重在充滿活力。融合、融和、融活，三者共有一個(gè)“融”字，而又各有側(cè)重。融合不是簡(jiǎn)單嫁接，融和不是拉郎配，融活不是蔫蔫巴巴。“活”是目的，“合”是手段，“和”共存的狀態(tài)。這樣的“融”，才是有質(zhì)量的“融”，才是有效率的“融”，才是可持續(xù)的“融”，才是創(chuàng)新的“融”，才是共贏的“融”。
如何才能寫(xiě)好“融”字大文章，下好“融”字大棋局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展呢？
1、要原原本本把政策落實(shí)好。干事業(yè)，就要讀懂政策精神、融入政策規(guī)劃、落實(shí)大政方針。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)，內(nèi)外循環(huán)融合推進(jìn)，教育五育融合改革……每一方面，都有國(guó)家的相應(yīng)規(guī)劃，都有具體的政策方針。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，就是要把政策原原本本吃透，原原本本落實(shí)。唯有如此，融合才有了制度基礎(chǔ)，法治保障。
2、要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)短板在哪里，一二三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)處短處是什么，內(nèi)外循環(huán)遇到的瓶頸有哪些……地方不同，區(qū)位不同，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，歷史文化不同，遇到的實(shí)際問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇不同，融合的目標(biāo)、策略、方法、模式就不同。把情況摸全摸清摸透，融和就能實(shí)現(xiàn)“和羹之美，在于合異；上下之益，在于相濟(jì)”的效果。
3、要切切實(shí)實(shí)把障礙破除掉。影響融合、融和、融活的障礙有觀念、機(jī)制、技術(shù)等多方面。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須破除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的機(jī)制；內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，就必須重點(diǎn)突破核心技術(shù)卡脖子難題；粵港澳融合發(fā)展，就必須主動(dòng)與全球接軌；文化旅游跨區(qū)域融合，就必須厘清各方的權(quán)責(zé)利。我們唯有切實(shí)破除融合的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)融活創(chuàng)新。
4、要扎扎實(shí)實(shí)把發(fā)展推進(jìn)好。“融”不是目的，是手段?！叭凇钡某霭l(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，在“活”。順應(yīng)政策東風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)融合發(fā)展，就能迎來(lái)地方發(fā)展的春色滿園；交通與旅游的創(chuàng)造性融合，就能激活旅游一池春水；線上與線下有機(jī)融合，就能帶來(lái)市場(chǎng)的萬(wàn)紫千紅；五育各司其職、各美其美、彼此滲透，就能培養(yǎng)出濟(jì)濟(jì)人才。唯此，融合就如同高明的嫁接，讓普通的桃樹(shù)“灼灼其華”“有蕡其實(shí)”。
具體實(shí)踐
1、交通融合：
過(guò)去有些地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，因?yàn)榻煌ú槐悖占目爝f郵件費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如今，不少地方利用公共交通“村村通”的便利條件，以“交郵融合”的方式，有效解決了快遞配送“最后一公里”的問(wèn)題，促進(jìn)了交通物流與電商的協(xié)同發(fā)展，也極大地方便了人民群眾，實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。
2、文旅融合：
在傳統(tǒng)的印象中，過(guò)去一些地方的文化與旅游像是“兩股道上跑的車(chē)”，“各吹各的號(hào)，各念各的經(jīng)”，而如今，越來(lái)越多的文化、歷史資源的保護(hù)和挖掘，融入了旅游項(xiàng)目的包裝與開(kāi)發(fā)。文旅融合，為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)注入了更多的歷史文化元素和內(nèi)涵。旅游資源的深度挖掘推廣，旅游市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，則為文化的傳播提供了更多的載體和支撐。
3、城鄉(xiāng)融合：
我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制，是推動(dòng)共同富裕的一大短板。特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅為城市發(fā)展拓展了空間，也帶來(lái)鄉(xiāng)村面貌的蝶變。就像現(xiàn)在寧波的很多地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越小了。
4、報(bào)網(wǎng)融合：
信息化時(shí)代，受眾的閱讀和獲取信息的渠道發(fā)生了根本性的變化，給傳統(tǒng)媒體的生存發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，由此催生了報(bào)網(wǎng)融合的新需求。新的運(yùn)營(yíng)模式之下，全媒體新聞資訊“中央廚房”等也應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)媒體找到了突圍路徑，煥發(fā)了新的活力，也帶來(lái)了新的傳播力。
5、“三生”融合：
按照過(guò)去的管理體制，生產(chǎn)、生活、生態(tài)往往是“各自為生”，顧了這頭，顧不了那頭，城市空間布局上經(jīng)常打架?，F(xiàn)在，各地越來(lái)越重視“三生”的統(tǒng)籌規(guī)劃，粗放式發(fā)展留下的“后遺癥”，也在不斷被扭轉(zhuǎn)和根治?！叭比诤?，“融”出的是科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路。
融合發(fā)展，是時(shí)代的趨勢(shì)，特別是在當(dāng)前全球化、信息化、智能化的時(shí)代，融合發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和途徑。沒(méi)有融合發(fā)展，就沒(méi)有創(chuàng)新，就不會(huì)有高質(zhì)量的發(fā)展。
