行政處罰
一、概念
行政處罰，是國家行政機(jī)關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。
二、行政處罰的種類
行政處罰的種類分別是：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照;行政拘留。對外國人，可以適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
三、行政處罰的適用
(一)裁量情節(jié)
1、不予處罰：
①不滿14周歲的人;
②精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
③違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;
④違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
2、從輕或減輕處罰：
①已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;
②主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
③受他人脅迫有違法行為的;
④配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。
四、行政處罰的決定程序
(一)一般程序
①一般程序在調(diào)查或檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人。
②行政處罰決定由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出。
③作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
(二)簡易程序
1、適用簡易程序的條件。第一，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù);第二，處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。
2、簡易程序的規(guī)則。執(zhí)法人員可以是一人執(zhí)法。執(zhí)法人員當(dāng)場表明身份，當(dāng)場作出行政處罰決定并依照法律規(guī)定填寫行政處罰決定書。
(三)聽證程序
舉行聽證會(huì)的條件：
第一，行政機(jī)關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款等行政處罰決定;
第二，經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽證要求，由行政機(jī)關(guān)組織;
第三，公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外;
第四，沒有利害關(guān)系的案外人主持聽證會(huì);
第五，聽證筆錄由當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字蓋章，聽證筆錄不作為行政處罰決定的唯一依據(jù);
第六：聽證費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
民法之不當(dāng)?shù)美?/span>
一、概念
不當(dāng)?shù)美?，是指沒有合法根據(jù)，使他人受到損失而自己獲得利益的行為。
二、相關(guān)構(gòu)成要件
1.一方獲得利益
一方取得利益是指因一定的事實(shí)結(jié)果而獲得了或增加了財(cái)產(chǎn)或利益上的積累，受益人獲得的利益限于財(cái)產(chǎn)利益，即可以用金錢價(jià)值衡量的利益，精神利益不屬于這里的利益范疇。但如果財(cái)產(chǎn)沒有增加則并不屬于獲利，比如送奶人誤將張三訂的牛奶放入其鄰居李四家的奶箱中，李四對此不知情，將牛奶取出后丟棄，李四未獲得不當(dāng)利益，故不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/span>
2.他方受到損失
損失，指的是因?yàn)橐欢ǖ姆墒聦?shí)，致使財(cái)產(chǎn)利益減少或喪失。僅僅有一方受有財(cái)產(chǎn)上的利益，而未給他人帶來任何損失，則不成立不當(dāng)?shù)美Ｈ缂淄顿Y興建廣場，鄰近乙的房屋價(jià)值劇增，乙獲有利益但未給甲帶來損失，乙對甲而言不成立不當(dāng)?shù)美?/span>
3.獲得利益和受到損失之間有因果關(guān)系
不當(dāng)?shù)美某闪?，一方受到的損失必須是由于另一方獲得的利益造成的。但受損人的損失與受益人的受益，范圍并未要求必須相同，受益大于損失，或損失大于受益，均無不可，這只會(huì)影響受益人返還義務(wù)的范圍。
4.獲得利益沒有合法根據(jù)
不當(dāng)?shù)美械摹安划?dāng)”，指的是一方獲得利益沒有合法的依據(jù)。取得利益致他人損失，之所以成立不當(dāng)?shù)美?，原因在于利益的取得無法律上的根據(jù)。因此，一方獲得的利益是不受法律保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)返還給受到損失的當(dāng)事人。如果有原因就不存在“不當(dāng)”，比如張三依據(jù)正當(dāng)理由欠錢，因此應(yīng)該還錢是有依據(jù)的，這就是合法的。
三、法律后果
受害人有權(quán)請求不當(dāng)?shù)美朔颠€不應(yīng)得的利益，不當(dāng)?shù)美哓?fù)有返還不當(dāng)?shù)美牧x務(wù)。
訴訟時(shí)效
訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使請求權(quán)，即依法喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利的法律制度。(并不意味著喪失了起訴權(quán)。)
請求權(quán)是指請求他人為或不為一定行為的權(quán)利
(一)訴訟時(shí)效的期間及起算
1.普通訴訟時(shí)效期間及起算
2.民法總則規(guī)定的特殊起算
(1)《民法總則》第189條規(guī)定：當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。
(2)《民法總則》第190條規(guī)定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自該法定代理終止之日起計(jì)算。
(3)《民法總則》第191條規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。
(二)訴訟時(shí)效的中止與中斷
復(fù)議機(jī)關(guān)
在事業(yè)單位的考試中，行政法行政復(fù)議機(jī)關(guān)的考查是其中的重難點(diǎn)，考試當(dāng)中在選擇復(fù)議機(jī)關(guān)時(shí)總是不知道找誰，因此對此塊內(nèi)容的學(xué)習(xí)構(gòu)建基礎(chǔ)邏輯框架很重要，現(xiàn)把復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)知識點(diǎn)給大家做如下呈現(xiàn)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)概念：是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。
例：
知識點(diǎn)框架：
刑法的空間效力
一、刑法的空間效力在事業(yè)單位考試中的考查方式和重難點(diǎn)
1.小案例考察刑法空間效力，在題目中直接問屬于哪種管轄原則。
2.小案例考查屬地原則最優(yōu)先，在題目中涉及多個(gè)國家均可以管轄，問由誰管轄。
二、屬地管轄原則：在中國境內(nèi)犯罪
刑法第六條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！?/span>
1.“領(lǐng)域”包括領(lǐng)土、領(lǐng)水、領(lǐng)空
l 懸掛我國國旗的航空器與船舶，不論停放何處，都屬于我國領(lǐng)土。例如：湄公河慘案。我國船舶在途徑緬甸時(shí)發(fā)生案件，最終案件由云南省高級人民法院審理。體現(xiàn)了屬地管轄原則。
l 國際列車、國際長途汽車不屬于我國領(lǐng)土。案件發(fā)生時(shí)國際列車、汽車途徑哪國則由哪國管轄。
2.屬地管轄原則的“地”，既包括犯罪行為地，也包括犯罪結(jié)果地，二者只需要具備其一即可。例如：張三在美國制毒，途徑俄羅斯，銷往我國。根據(jù)屬地管轄原則，則美國、俄羅斯、我國均有權(quán)管轄。
3.屬地管轄的例外：法律有特別規(guī)定。主要包括3種情況。第一，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在中國境內(nèi)犯罪，通過外交途徑解決;第二，我國港澳臺地區(qū)適用本地區(qū)刑法;第三，民族自治區(qū)人大根據(jù)本民族特點(diǎn)，針對刑法部分條文制定了變通或補(bǔ)充規(guī)定，適用該規(guī)定。
三、屬人管轄原則：我國公民在境外犯罪
刑法第七條規(guī)定：“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究。中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法?！?/span>
1.我國公民在國外犯我國刑法規(guī)定的犯罪，原則上適用我國刑法，犯輕罪的(最高刑在3年以下)，可以不予追究，這意味著也可以追究。
第七條中沒有規(guī)定要求雙重犯罪原則，也即犯罪地的法律也認(rèn)為是犯罪(保護(hù)管轄原則有此規(guī)定)。那么我國公民在境外犯我國刑法規(guī)定的犯罪，但當(dāng)?shù)胤刹徽J(rèn)為是犯罪，該如何處理?
判斷標(biāo)準(zhǔn)：看是否侵犯了我國國家或公民的法益。若侵犯了，即使行為地的法律不認(rèn)為是犯罪，也應(yīng)堅(jiān)持屬人管轄原則，追究刑事責(zé)任;若沒有侵犯，則可以類推適用刑法第八條(保護(hù)管轄原則)的但書規(guī)定“但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”，不追究刑事責(zé)任。
例如：我國刑法規(guī)定有賭博罪、開設(shè)賭場罪。在摩納哥、澳門賭博與開設(shè)賭場均為合法行為。大陸中國公民甲在摩納哥或澳門開設(shè)賭場，營利1億元后回國。由于甲的行為對我國國家和公民的法益沒有侵害，所以不追究其開設(shè)賭場罪的刑事責(zé)任。
例如：我國刑法規(guī)定，奸淫幼女中“幼女”的年齡是未滿14周歲，并且即使幼女自愿發(fā)生性交也構(gòu)成強(qiáng)奸罪;而日本刑法規(guī)定的幼女年齡是未滿13周歲。中國公民甲在日本與已滿13周歲不滿14周歲的日本籍女子自愿發(fā)生性交，這在日本無罪。由于甲的行為對我國國家和公民的法益沒有侵害，所以不追究其強(qiáng)奸罪的刑事責(zé)任。如果中國公民甲在日本與已滿13周歲不滿14周歲的中國籍女子自愿發(fā)生性交，則應(yīng)追究其強(qiáng)奸罪的刑事責(zé)任。
2.若為國家工作人員和軍人犯罪的，一律追究。
四、保護(hù)管轄原則：我國公民在境外收到侵害
刑法第八條規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。
適用我國刑法的條件：第一，針對我國國家或公民的犯罪;第二，行為觸犯的是重罪(最低刑在3年以上);第三，雙重犯罪原則(犯罪地的法律也認(rèn)為是犯罪)。
五、普遍管轄原則：國際犯罪
刑法第九條規(guī)定：“對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法?！?/span>
適用我國刑法的條件：第一，必須是危害人類共同利益的犯罪，主要有：劫持航空器、跨國販毒、跨國拐賣人口、海盜、種族滅絕、洗錢、恐怖活動(dòng)等;第二，我國締結(jié)或參加了公約;第三，我國刑法將這種行為也規(guī)定為犯罪;第四，犯罪人出現(xiàn)在我國領(lǐng)域內(nèi)。
[注意]具體適用法律時(shí)，適用我國刑法，而非已締結(jié)或參加的國際公約。
六、對外國刑事判決的消極承認(rèn)
刑法第十條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪，依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過外國審判，仍然可以依照本法追究，但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。”
七、四原則的適用優(yōu)先順序
屬地 〉屬人 〉保護(hù) 〉普遍
例如：江歌案。受害人和加害人均屬于中國公民，案件發(fā)生在日本，基于屬人原則和保護(hù)原則我國可以管轄，基于屬地原則日本可以管轄，最后，該案件由日本審判。屬地原則最優(yōu)先。
該案件在日本審判后，受害人的家屬在國內(nèi)也提起了訴訟，表明我國對外國刑事判決的消極承認(rèn)，雖然已經(jīng)過外國審判，我國刑法仍然可以追究。
