137件行政爭議一攬子化解的啟示
在確保程序公正的同時，著力厘清群眾需求、回應群眾關(guān)切，在法律和政策允許范圍內(nèi)，盡最大努力推動問題解決
案結(jié)事了，是群眾最樸素的訴訟認知和愿望，也是司法審判的重要目標。不久前，最高人民法院在全面深入調(diào)研的基礎上發(fā)布了一份指導意見，要求堅決防止“程序空轉(zhuǎn)”，推動實質(zhì)性化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了、政通人和。
“程序空轉(zhuǎn)”“就案辦案”等問題，目前在司法實踐中仍不同程度存在。一些案件在上下級法院之間來回反復，不僅增加當事人訟累，甚至會導致“一案結(jié)、多案生”。
有個案例就很有代表性。2023年底，最高人民法院第二巡回法庭訴訟服務中心，曾收到黑龍江省巴彥縣孫氏三兄弟寄來的1米多高的材料，他們共提起137件行政爭議再審申請?！皺n案丟失”“少算工齡”“違法集資、攤派費用”……申請再審的理由五花八門，一開始甚至理不清當事人的實質(zhì)訴求是什么。
面對這一罕見的復雜爭議，最高法全面審查再審申請書，積極與當事人當面溝通，發(fā)現(xiàn)其百余項權(quán)利主張的背后是想解決社保續(xù)繳與“老有所養(yǎng)”問題?！傲唷鼻暹@一實質(zhì)訴求，行政爭議化解很快就柳暗花明。2024年2月，在由最高法主持的化解協(xié)調(diào)會上，相關(guān)部門協(xié)商出解決方案，讓三兄弟從長達10年的信訪、復議、訴訟中解脫出來。
這個案例給人深刻啟示，人民群眾到相關(guān)部門、法院是為了解決問題，絕不是來“走程序”的。切實保障當事人訴訟權(quán)利，有效回應群眾的實質(zhì)訴求，才能真正實現(xiàn)定分止爭。
解開群眾的“心結(jié)”，就要加強對實質(zhì)訴求的審查、回應，決不能僅以程序問題為由將老百姓的訴求簡單拒之門外。事實上，孫氏三兄弟提起訴訟時已超過起訴期限，一、二審法院的處理不存在違法情形。但如果就此駁回，雖于法有據(jù)，但無法有效保障其合法權(quán)益，他們很難心平氣和地接受這一結(jié)果。在確保程序公正的同時，著力厘清群眾需求、回應群眾關(guān)切，在法律和政策允許范圍內(nèi)，盡最大努力推動問題解決，才能進一步贏得群眾認可，不斷提升司法公信力。
實現(xiàn)定分止爭，不能只關(guān)注案件最終的處理結(jié)果，還要在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)做深做實矛盾糾紛實質(zhì)化解。對不能準確理解法定起訴條件的當事人，要耐心做好法律釋明、訴訟指導等工作，切實保障當事人訴權(quán)；對符合法定起訴條件且合并審理有利于實質(zhì)化解爭議的，可以依法合并審理，為當事人一次性解決矛盾糾紛盡可能提供最大便利；此外，還要在更高水準上推進執(zhí)行工作，保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益……拿出“如我在訴”的責任感，用最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果處理好每一個案件，司法公正就更加可觸可感，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法才會蔚然成風。
習近平總書記強調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！蹦芊駥崿F(xiàn)案結(jié)事了、是否真正解決問題，直接影響群眾對公平正義的感受。站穩(wěn)人民立場，聚焦真實需求，提高化解矛盾、解決問題的本領(lǐng)，使裁判結(jié)果既符合法律和政策，也符合老百姓普遍而樸素的期待，司法審判就不僅是公平正義的維護者，還將成為社會關(guān)系的“療愈者”。
《人民日報》（2025年02月13日05版）
