公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)（三）
一、如何提高公安民警的職業(yè)素養(yǎng)
從教育鍛煉激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)入手
提高民警的職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)從教育、鍛煉、激勵(lì)3個(gè)環(huán)節(jié)著手。
首先，建立與時(shí)俱進(jìn)培訓(xùn)教育機(jī)制。通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)，更新民警理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高民警道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代工作需要。其次，建立新警下基層鍛煉機(jī)制?；鶎蛹仁清憻捜说牡胤?，也是出人才的地方?；鶎庸裁窬ㄟ^(guò)直接與廣大群眾打交道，通過(guò)對(duì)各種復(fù)雜警情處置，不斷提高處理各類(lèi)警情的能力。第三，建立能者上、庸者下的激勵(lì)制度。提高警察自身素養(yǎng)就是要消除“大鍋飯”現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)要有一把尺子，丈量出工作的好與壞，這就是警察的評(píng)價(jià)評(píng)估制度。只有建立一個(gè)與警察工作特點(diǎn)相適應(yīng)的科學(xué)考評(píng)體系，真正把工作績(jī)效與個(gè)人素養(yǎng)“量”出來(lái)，才能推動(dòng)隊(duì)伍整體素養(yǎng)的提升。
公安民警必須文武兼修
今天，不管你承認(rèn)與否，社會(huì)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的改變，人民警察職業(yè)素養(yǎng)決定了公眾認(rèn)同感。一起案件發(fā)生后，老百姓的眼睛盯著警察“有沒(méi)有做”、“做了什么”、“做得好不好”，要解答這3個(gè)問(wèn)題，離開(kāi)了職業(yè)素養(yǎng)這一金剛鉆，那就沒(méi)法去攬瓷器活。
在我看來(lái)，特警隊(duì)員的職業(yè)素養(yǎng)包括3方面：第一是政治素養(yǎng)，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的思想覺(jué)悟是人民警察立警為公、執(zhí)法為民的根本保障；第二是法律素養(yǎng)，法律意識(shí)的高低直接影響到人民警察的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量；第三是業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，要切實(shí)立足崗位，發(fā)揮職能，扎實(shí)全面的專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)不可或缺，這對(duì)于特警隊(duì)伍而言尤為重要。
近年來(lái)，各種社會(huì)矛盾有逐漸加劇的趨勢(shì)，這一點(diǎn)從特警出警的頻率上可以得到佐證。為了確保每一次的接處警都能夠精確到位、妥善處置，我所在的單位在政治思想教育、法制學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)考核的基礎(chǔ)上，還結(jié)合隊(duì)員年輕、善于思考的特點(diǎn)，推出“我做你評(píng)”的案事件點(diǎn)評(píng)舉措，從職業(yè)行為結(jié)果出發(fā)，落到職業(yè)素養(yǎng)決定成敗的點(diǎn)上，真正提升了政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
職業(yè)認(rèn)同感是提升職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵
職業(yè)認(rèn)同感是提升民警職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵。對(duì)自己的職業(yè)不認(rèn)同，人就不會(huì)熱愛(ài)自己的崗位，就談不上敬業(yè)，那么其職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)都勢(shì)必受到消極影響，如此一來(lái)工作熱情和積極向上的學(xué)習(xí)動(dòng)力就減少甚至沒(méi)有了，職業(yè)知識(shí)技能都必將大打折扣，何談職業(yè)素養(yǎng)的提升。有職業(yè)道德和良知的人可以勉強(qiáng)將工作完成，而沒(méi)有職業(yè)道德和良知的人就只是混日子，濫竽充數(shù)罷了。
實(shí)話實(shí)說(shuō)，近年來(lái)隨著涉警負(fù)面事件的發(fā)生和不合理用警情況的增多，個(gè)別民警的職業(yè)認(rèn)同感有所降低，比如：交警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中被人辱罵甚至毆打還引來(lái)部分人的叫好，民警到矛盾激化的拆遷、征地現(xiàn)場(chǎng)維持秩序被一些人侮辱責(zé)罵，導(dǎo)致民警自己良心上受譴責(zé)。還有部分地區(qū)從優(yōu)待警政策未得到落實(shí)，嚴(yán)重挫傷了民警的職業(yè)認(rèn)同感。
要提升民警的職業(yè)認(rèn)同感，公安機(jī)關(guān)必須要改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身形象宣傳，讓群眾了解公安工作，認(rèn)同公安工作；要避免和減少不合理用警，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，以得到群眾擁戴；要將從優(yōu)待警落到實(shí)處，讓實(shí)干、肯干的民警受到肯定，讓有困難的民警得到關(guān)懷和幫助。
從教育鍛煉激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)入手
提高民警的職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)從教育、鍛煉、激勵(lì)3個(gè)環(huán)節(jié)著手。
首先，建立與時(shí)俱進(jìn)培訓(xùn)教育機(jī)制。通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)，更新民警理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高民警道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代工作需要。其次，建立新警下基層鍛煉機(jī)制?；鶎蛹仁清憻捜说牡胤剑彩浅鋈瞬诺牡胤?。基層公安民警通過(guò)直接與廣大群眾打交道，通過(guò)對(duì)各種復(fù)雜警情處置，不斷提高處理各類(lèi)警情的能力。第三，建立能者上、庸者下的激勵(lì)制度。提高警察自身素養(yǎng)就是要消除“大鍋飯”現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)要有一把尺子，丈量出工作的好與壞，這就是警察的評(píng)價(jià)評(píng)估制度。只有建立一個(gè)與警察工作特點(diǎn)相適應(yīng)的科學(xué)考評(píng)體系，真正把工作績(jī)效與個(gè)人素養(yǎng)“量”出來(lái)，才能推動(dòng)隊(duì)伍整體素養(yǎng)的提升。
在實(shí)戰(zhàn)中不斷提升和完善自我
提升民警職業(yè)素養(yǎng)的途徑有多種，可以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以營(yíng)造良好工作氛圍，而加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)意志、技能、作風(fēng)和紀(jì)律，能更有效地提升職業(yè)素養(yǎng)。
實(shí)戰(zhàn)是一塊“試金石”。職業(yè)素養(yǎng)是在職業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的綜合素質(zhì)，任何思想政治、警規(guī)警紀(jì)以及公安業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，最終都是為了實(shí)戰(zhàn)。實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，彰顯職業(yè)素養(yǎng)的最佳方式，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)，不僅可以讓民警學(xué)以致用、發(fā)揮潛能，還能夠明辨能力高低，找出存在差距，從而有效提升隊(duì)伍整體職業(yè)素養(yǎng)。
實(shí)戰(zhàn)是一部“定位儀”。民警職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著能否順利完成本職工作，而因?yàn)槭芙逃潭?、工作?jīng)驗(yàn)、身體狀況等不同，民警的職業(yè)素養(yǎng)也參差不齊。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)，組織上可以更好掌握每個(gè)民警的個(gè)人特性和職業(yè)素養(yǎng)，將合適的人定位在合適的崗位上，重點(diǎn)培養(yǎng)其專(zhuān)項(xiàng)工作能力，做到效率最大化。
實(shí)戰(zhàn)是一面“警容鏡”。民警在實(shí)戰(zhàn)中可以不斷認(rèn)清社會(huì)治安趨勢(shì)，用動(dòng)態(tài)、發(fā)展的眼光看待警察這個(gè)職業(yè)，了解其新特性，深刻認(rèn)識(shí)使命與責(zé)任，從而主動(dòng)提升自己的職業(yè)素養(yǎng)。
提高素養(yǎng)要從“領(lǐng)頭羊”抓起
我認(rèn)為警察的職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)分為警察的一般素養(yǎng)和特殊素養(yǎng)。一般素養(yǎng)是所有警察都應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和養(yǎng)成，如外在形象、警察禮儀等；而特殊素養(yǎng)則是依據(jù)各崗位需要而具備的專(zhuān)項(xiàng)技能，是一名警察勝任本職工作所必須精通的業(yè)務(wù)知識(shí)。
一般素養(yǎng)一是要從 “領(lǐng)頭羊”抓起。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，抓好領(lǐng)導(dǎo)這一環(huán)，下面才能真正得到落實(shí)。二是要從日常抓起，從日常養(yǎng)成做起。要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范著裝、禮儀和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使民警和整個(gè)公安機(jī)關(guān)在形象上、內(nèi)務(wù)上、精氣神上顯出警察特質(zhì)。
要提高警察的特殊職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容要以實(shí)用為主。抓好“傳幫帶”，讓優(yōu)良傳統(tǒng)不流失。
二、治安調(diào)解知多少
當(dāng)我們遇到危險(xiǎn)、困難的時(shí)候，我們第一時(shí)間想到能幫我們解決問(wèn)題的人就是人民警察。但是，是不是所有的事情我們都能找警察叔叔呢?
近期新聞中某小哥哥成為網(wǎng)紅之后沒(méi)有宣傳正能量，起到正面的引導(dǎo)作用，反而借著網(wǎng)紅的名義通過(guò)直播的方式認(rèn)識(shí)女孩從而加女孩微信，然后假借著戀愛(ài)的名義向女孩借錢(qián)，借錢(qián)之后卻遲遲未提還錢(qián)。女孩為愛(ài)沖昏了頭腦，戀愛(ài)期間不斷向該男子轉(zhuǎn)錢(qián)，先后給男子轉(zhuǎn)了六萬(wàn)余元。戀愛(ài)這事暫時(shí)不提，即便是假的，我們也只能道德譴責(zé)一下。但是關(guān)于錢(qián)這事，很多人就產(chǎn)生了疑惑，這錢(qián)我還能要回來(lái)了嗎?要不報(bào)警試試?戀愛(ài)中情侶之間借錢(qián)不還這事，警察叔叔管嗎?答案是不管。因?yàn)閱渭兘桢X(qián)一事是屬于民事糾紛，不屬于治安案件。可以找人民法院提起民事訴訟。但如果因?yàn)槊袷录m紛引起大家斗毆等違反治安管理的行為，就屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍了。
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十八條規(guī)定：對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有下列情形之一的，可以調(diào)解處理：
一、親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的;
二、行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的;
三、其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。
如小明和小李兩個(gè)人是鄰居，一日因?yàn)榱奶煺Z(yǔ)言不當(dāng)，發(fā)生口角進(jìn)而上升為肢體沖突，小明一拳將小李打倒在地致其輕微傷，小李被打后報(bào)了警。公安民警趕到現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)斗毆事由，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槊袷录m紛引起的，那么公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解，這就是治安調(diào)解。在調(diào)解中需要注意，既然是化解矛盾，那么公安民警在解決問(wèn)題的時(shí)候就需要注意一定的方式方法，俗話說(shuō)冤家宜解不宜結(jié)，在實(shí)際工作中，首先要了解情況，取得證據(jù)，分清責(zé)任。其次是詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，制作筆錄。再次對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，教育中注意結(jié)合普法進(jìn)行宣傳。當(dāng)然也要遵循當(dāng)事人的是否愿意調(diào)節(jié)的意愿。如果當(dāng)事人同意調(diào)解才能走調(diào)解程序調(diào)解。如果無(wú)法達(dá)成調(diào)解，依法對(duì)違法人進(jìn)行處罰，告知當(dāng)事人就其民事糾紛不服提起民事訴訟。
三、《民法典》物權(quán)篇之居住權(quán)制度知識(shí)總結(jié)
《中華人民共和國(guó)民法典》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則，并于2021年1月1日開(kāi)始實(shí)施。毫無(wú)疑問(wèn)它將是我們事業(yè)單位等考試的熱點(diǎn)重點(diǎn)，為此我將為大家一一梳理《民法典》新修熱點(diǎn)，今天我們一起來(lái)了解一下新增的“居住權(quán)”制度吧。
【關(guān)聯(lián)法條】
第三百六十六條 居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿(mǎn)足生活居住的需要。
第三百六十七條 設(shè)立居住權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立居住權(quán)合同。
居住權(quán)合同一般包括下列條款：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)和住所;(二)住宅的位置;(三)居住的條件和要求;(四)居住權(quán)期限;(五)解決爭(zhēng)議的方法。
第三百六十八條 居住權(quán)無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。設(shè)立居住權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居住權(quán)登記。居住權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。
第三百六十九條 居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外。
第三百七十條 居住權(quán)期限屆滿(mǎn)或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅。居住權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。
第三百七十一條 以遺囑方式設(shè)立居住權(quán)的，參照適用本章的有關(guān)規(guī)定。。
【經(jīng)典解讀】
一、居住權(quán)的性質(zhì)：屬于用益物權(quán)。其權(quán)利內(nèi)容，主要為居住的權(quán)利無(wú)處分之權(quán)利，可以因居住之目的而使用房屋。
二、設(shè)立形式：書(shū)面合同或遺囑
三、設(shè)立要件：登記。特別要注意，居住權(quán)自登記時(shí)設(shè)立
四、專(zhuān)屬性：居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、不得繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外。
五、無(wú)償性：居住權(quán)制度以恩惠為目的，居住權(quán)設(shè)定原則上是無(wú)償?shù)?/span> 。
【練習(xí)題】
(單選題)甲有房屋一套，甲的子女乙已經(jīng)成年并與丙結(jié)婚，但乙一直游手好閑不工作，于是甲決定將該房屋為乙設(shè)立居住權(quán)，期限為5年，看5年期間其子乙的表現(xiàn)，待期限屆滿(mǎn)后再?zèng)Q定乙是否繼承該房屋。對(duì)此，以下表述正確的是：( )
A.只有依法辦理了居住權(quán)登記，乙才享有居住權(quán)
B.甲不得將該房屋為他人設(shè)立居住權(quán)
C.乙獲得居住權(quán)后，可以將其居住權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，但不得超過(guò)該居住權(quán)的剩余期限
D.乙獲得居住權(quán)以后，如果其意外死亡的，丙不可以主張繼承該房屋的所有權(quán)，但可以主張繼承該房屋的居住權(quán)
解析：正確選項(xiàng)A。甲是房屋的所有權(quán)人，故有權(quán)就其房屋設(shè)立居住權(quán)，B選項(xiàng)錯(cuò)誤;因居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、不得繼承，故C、D選項(xiàng)錯(cuò)誤;根據(jù)《民法典》第368條的規(guī)定，居住權(quán)自登記時(shí)設(shè)立，故A選項(xiàng)正確。
