建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江有這些創(chuàng)新性突破性舉措、在河北、福建工作時，習(xí)近平抓經(jīng)濟(jì)工作的思想方法
浙江深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，要著力抓好一系列創(chuàng)新性突破性的重大舉措。
浙江省淳安縣創(chuàng)新探索“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式，走出一條先富幫后富、區(qū)域共同富裕之路。圖為淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)上江村按照“大下姜”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，打造以紅高粱為主題的精品農(nóng)業(yè)園?！≌憬請笊绻﹫D
突出科技創(chuàng)新、數(shù)字變革，探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑
更寬領(lǐng)域更高層次轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，深入實(shí)施人才強(qiáng)省創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地。大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和全球數(shù)字貿(mào)易中心，推動全民共享數(shù)字紅利。探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，培育壯大新富民產(chǎn)業(yè)，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體，健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，形成支撐共同富裕的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推動數(shù)字化改革和共同富裕，重塑政府、社會、企業(yè)和個人關(guān)系，以數(shù)字賦能推動政策集成化、精準(zhǔn)化，探索構(gòu)建數(shù)字化時代有利于共同富裕的新規(guī)則新政策新機(jī)制。
突出山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，探索縮小地區(qū)發(fā)展差距路徑
念好新時代“山海經(jīng)”，以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量就業(yè)為核心，創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級版，系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動力，超常規(guī)推動山區(qū)共同富裕。明確山區(qū)新目標(biāo)定位，挖掘提升山區(qū)特色優(yōu)勢，加快建設(shè)詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，加快培育形成新發(fā)展格局中的新增長極，推動山區(qū)成為全省乃至全國人民的向往之地。開辟山區(qū)新發(fā)展路徑，走出科技創(chuàng)新、數(shù)字化和綠色低碳的融合聚變之路，厚植特色放大特色的快速裂變之路，基本形態(tài)整體提升的全面蝶變之路。實(shí)施山區(qū)新發(fā)展行動，推進(jìn)招大引強(qiáng)、牽引型重大項(xiàng)目建設(shè)、“兩山”轉(zhuǎn)換促進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)、突破性集成改革推進(jìn)、新時代山海協(xié)作、公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面等“八大行動”。構(gòu)建山區(qū)新發(fā)展政策，分類引導(dǎo)、“一縣一策”，為每個縣量身定制發(fā)展方案和政策工具箱。同時，推動山海協(xié)作理念方法向省外拓展，用心用情加強(qiáng)東西部協(xié)作、對口支援和幫扶，打造對口工作升級版。
突出農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，探索縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距路徑
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村人口為重點(diǎn)，打好城鄉(xiāng)一體化改革組合拳，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實(shí)施市民化集成改革，以都市區(qū)和縣城為主要載體提高人口承載和公共服務(wù)共享水平，深化戶籍制度和新型居住證制度改革，打造“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”改革2.0版，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村集成改革，系統(tǒng)探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法和增值收益分配機(jī)制，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+‘三位一體’合作經(jīng)濟(jì)組織”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打開農(nóng)民權(quán)益價值和農(nóng)業(yè)價值空間。大力實(shí)施強(qiáng)村惠民行動，深化“兩進(jìn)兩回”，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動，健全村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長長效機(jī)制，引導(dǎo)支持村集體在帶動公共服務(wù)普及普惠上發(fā)揮更大作用。
突出“擴(kuò)中”“提低”改革，探索縮小收入差距路徑
實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。精準(zhǔn)識別擴(kuò)中提低重點(diǎn)人群，分類制定針對性政策措施，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。系統(tǒng)探索擴(kuò)中提低實(shí)現(xiàn)路徑，全面拓寬居民增收渠道，探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，加大普惠性人力資本投入，加強(qiáng)困難群體幫扶，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。創(chuàng)新構(gòu)建“共性+專項(xiàng)”的公共政策工具箱、“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”的群體結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，做實(shí)基礎(chǔ)性工作。
突出健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，探索公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享路徑
以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，穩(wěn)步推動人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。率先構(gòu)建育兒友好型社會，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本，打造“浙有善育”名片。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡、普惠性人力資本提升、普及高等教育、教育治理現(xiàn)代化，建成“伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育”，打造“浙里優(yōu)學(xué)”名片。深入實(shí)施新時代浙江工匠培育工程，開展大規(guī)模高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“浙派工匠”名片。加強(qiáng)全民全生命周期健康服務(wù)，打造“健康大腦+智慧醫(yī)療”，健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”、“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，打造“浙里健康”名片。構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動，試點(diǎn)長期護(hù)理保險制度，改革完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，打造“浙里長壽”名片。完善住房供應(yīng)和保障體系，擴(kuò)大公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，打造“浙里安居”名片。完善兜底救助體系，構(gòu)建公共服務(wù)普及普惠幸福清單，實(shí)現(xiàn)兜底救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，打造“浙有眾扶”名片。
突出打造精神文明高地，探索精神生活共同富裕路徑
提升文化軟實(shí)力，塑造社會新風(fēng)尚，以文化創(chuàng)新推動思想進(jìn)步、文明提升推動社會進(jìn)步。守好“紅色根脈”，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅船精神、浙江精神，健全理論鑄魂溯源走心體系，實(shí)施傳承紅色基因薪火行動，打造學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論的重要陣地。健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，深入實(shí)施百億文化設(shè)施建設(shè)工程，大力實(shí)施百城萬村文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)共享均等、可持續(xù)、高質(zhì)量。打造江南特色的文化創(chuàng)新高地，深化文化研究工程，打造具有代表性的浙江文化符號和文化標(biāo)識，實(shí)施新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)全覆蓋，深化“最美浙江人”品牌培育行動，推進(jìn)文明好習(xí)慣養(yǎng)成。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)共同富裕新理念。
突出建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，探索共同富裕場景集成落地路徑
努力將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為群眾生活家園的功能場景，推動共同富裕從宏觀到微觀落地。全省域推進(jìn)城鎮(zhèn)未來社區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施未來社區(qū)“三化九場景”推進(jìn)行動，以未來社區(qū)理念實(shí)施城市更新改造行動，打造綠色低碳智慧的“有機(jī)生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、共建共治共享的“社會綜合體”。全省域推進(jìn)鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)，以深化“千萬工程”牽引新時代鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋，建設(shè)萬個新時代美麗鄉(xiāng)村精品村，開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步推動城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，形成農(nóng)民共享現(xiàn)代文明生活的美好家園。
突出一體推進(jìn)法治浙江平安浙江建設(shè)，探索統(tǒng)籌富民惠民安民路徑
強(qiáng)化法治引領(lǐng)和保障作用，提高風(fēng)險管控能力，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境。建立促進(jìn)共同富裕的地方性法規(guī)及其政策體系，深化“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，深化法治政府建設(shè)，創(chuàng)新“信用+”治理體制，打造一流的法治化營商環(huán)境，完善社會公平保障體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)社會治理共同體。完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，依法化解影響平安穩(wěn)定的重大風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
在河北、福建工作時，習(xí)近平抓經(jīng)濟(jì)工作的思想方法
1982年—2002年，習(xí)近平同志曾負(fù)責(zé)過縣、市（地區(qū)）、省等不同層級的工作，工作履歷跨越正定、廈門、寧德、福州和福建全省，抓經(jīng)濟(jì)工作是他這期間的一項(xiàng)中心工作，體現(xiàn)了他鮮明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，留下許多言近意遠(yuǎn)的“金句”，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部在新發(fā)展階段做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要的方法論和寶貴案例。
2021年3月22日至25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建考察。這是22日下午，習(xí)近平在南平武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園，察看春茶長勢，了解當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?！⌒氯A社記者 鞠鵬/攝
關(guān)于貫徹中央經(jīng)濟(jì)決策部署
1988年，針對通貨膨脹加劇、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，中央進(jìn)行治理整頓，寧德經(jīng)濟(jì)因此受到影響。習(xí)近平同志在部署工作時講：“閩東這個全局只能服從全省乃至全國這個全局。在當(dāng)前整個宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作中，如果需要犧牲局部的利益，還是應(yīng)該樂于承擔(dān)的?！?/span>
在寧德時，針對一些干部抱怨國家經(jīng)濟(jì)治理整頓使寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生不逢時”，習(xí)近平同志談了自己的理解：“治理整頓不是改革要收、要停，而是為深化改革創(chuàng)造良好條件，是為了使經(jīng)濟(jì)更順利、更健康地發(fā)展?！彼?，治理整頓期間絕不能上新項(xiàng)目，但項(xiàng)目論證的前期工作不能松，還要加強(qiáng)。
1992年，針對當(dāng)時沿海開放地區(qū)流行的“遇到紅燈繞道走，遇到黃燈搶著走，遇到綠燈快快走”論調(diào)，習(xí)近平同志要求干部站在國家層面和戰(zhàn)略高度考慮問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)違反中央原則的事情堅決不能做。
關(guān)于認(rèn)識、把握、運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律
習(xí)近平同志講過：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)還有許多規(guī)律尚未被人們認(rèn)識和把握，必須善于對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行探索和把握。”
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過發(fā)揮比較優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)?！贬槍φㄅ徥仪f的特點(diǎn)，習(xí)近平同志確定了正定縣探索發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的新路子，不丟城，不誤鄉(xiāng)，利城富鄉(xiāng)。他在寧德期間強(qiáng)調(diào)，“一定要發(fā)展地方的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢就在特色，特色又需要環(huán)境基礎(chǔ)”，一定要把培育特色的環(huán)境保護(hù)好。
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的早期階段，習(xí)近平同志對產(chǎn)品市場、要素市場建設(shè)的長期性、漸進(jìn)性、復(fù)雜性具有深刻而全面的認(rèn)識。例如，他強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村市場化不是那種讓農(nóng)民按照市場需求去進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營就行了的虛化東西，它包括市場體系、市場機(jī)制、市場法規(guī)、市場信息體系等多方面的內(nèi)容”，需要下功夫培育。
習(xí)近平同志多次提出，要引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立按消費(fèi)者需求組織生產(chǎn)的現(xiàn)代市場營銷理念，真正做到按需定產(chǎn)。他強(qiáng)調(diào)，要“由市場決定價格，并以這種能夠客觀反映市場供求關(guān)系的價格信號”引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民安排生產(chǎn)經(jīng)營。
在擔(dān)任福建省省長期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與政治的辯證統(tǒng)一，“必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面的優(yōu)勢”。
關(guān)于調(diào)查研究、制定規(guī)劃
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“鉆矛盾窩”了解實(shí)情，“少看花瓶和盆景，多看看后院和角落”，調(diào)研中經(jīng)常詢問企業(yè)在資金貸款、員工招聘等方面存在的困難和問題。
習(xí)近平同志早在正定工作時就有過一段精辟的論述，“正定要發(fā)展，首先要研究正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律是什么，在這個基礎(chǔ)上結(jié)合正定實(shí)際，制定一個10到15年的發(fā)展規(guī)劃”，“正定縣的規(guī)劃，經(jīng)過充分研究、討論、取舍，成熟以后，再通過人大的立法固定下來”。
關(guān)于正確處理政商關(guān)系
一家企業(yè)想引進(jìn)外資，但需要政府和國企轉(zhuǎn)讓持有的股權(quán)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示習(xí)近平同志。習(xí)近平同志說，“你們思想要解放，辦好現(xiàn)有的企業(yè)就是最好的招商，要全力支持他”。
1999年，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人宣揚(yáng)“兩國論”，在閩臺商人心惶惶。習(xí)近平同志擔(dān)任代省長后的第二天就去臺資企業(yè)調(diào)研，擲地有聲地說，我們強(qiáng)烈譴責(zé)和堅決反對“兩國論”，同時，“不論在什么情況下，我們都將一如既往依法維護(hù)臺商正當(dāng)權(quán)益，在當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張的情況下，福建省對臺商來閩投資興業(yè)的歡迎態(tài)度不變，支持力度不減”。
本世紀(jì)初福建曾經(jīng)查處廈門遠(yuǎn)華特大走私案，案件查處以后，一些干部不敢跟企業(yè)家來往了。面對這種情況，習(xí)近平同志第一時間召開企業(yè)家座談會。他說：“政府官員也好，企業(yè)家也好，大家總要來往嘛，總有事情要商量，你來我往，是什么關(guān)系呢？就是君子之交淡如水?！?/span>
關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為、抓好落實(shí)
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，一代人要做一代人的事，不甩包袱。
針對正定縣為了保“糧食高產(chǎn)縣”的帽子，年年擴(kuò)大糧食面積而群眾收入越來越低的問題，習(xí)近平同志說：“我們正定寧可不要‘全國高產(chǎn)縣’這個桂冠，也要讓群眾過上好日子?！?/span>
習(xí)近平同志在1992年5月召開的福州市黨代會上指出：“抓落實(shí)，就是要事情定了就辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉，半途而廢?！?/span>
關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)
習(xí)近平同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)多讀書多學(xué)習(xí)，把讀書作為一種生活方式，讀不同類型的書，看完以后進(jìn)行獨(dú)立思考和實(shí)踐運(yùn)用。
習(xí)近平同志在寧德工作時曾說：“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實(shí)踐深度有機(jī)地結(jié)合起來，就能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作?！?/span>
