申論熱點:黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
申論熱點：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
熱點背景
2021年10月底，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，有利于促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
【原因分析】
黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。早在上古時期，黃河流域就是華夏先民繁衍生息的重要家園。中華文明上下五千年，在長達3000多年的時間里，黃河流域一直是全國政治、經(jīng)濟和文化中心，以黃河流域為代表的我國古代發(fā)展水平長期領(lǐng)先于世界。九曲黃河奔流入海，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的偉大品格，成為民族精神的重要象征。
推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠歷史意義和重大戰(zhàn)略意義。保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進沿黃地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要;是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態(tài)安全風險、建設(shè)美麗中國的現(xiàn)實需要;是強化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進民生改善的戰(zhàn)略需要;是解放思想觀念、充分發(fā)揮市場機制作用、激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在需要;是大力保護傳承弘揚黃河文化、彰顯中華文明、增進民族團結(jié)、增強文化自信的時代需要。
黃河流域具有高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。黃河流域橫跨青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原等四大地貌單元和我國地勢三大臺階，生態(tài)類型多樣，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)量占全國三分之一左右，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源儲量豐富，是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。孕育了河湟文化、關(guān)中文化、河洛文化、齊魯文化等特色鮮明的地域文化，歷史文化遺產(chǎn)星羅棋布。文化根基深厚。
【對策措施】
沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。
第一，要堅持正確政績觀，準確把握保護和發(fā)展關(guān)系。把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開發(fā)建設(shè)必須守住生態(tài)保護這條紅線，必須嚴守資源特別是水資源開發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。
第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節(jié)約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。
第三，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過程。把握好全局和局部關(guān)系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當前和長遠的關(guān)系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。
第四，要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著力確保煤炭和電力供應穩(wěn)定，保障好經(jīng)濟社會運行。
申論熱點：提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能
熱點背景
數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學習工作生活應具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。
2021年11月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》。《行動綱要》提出,到2025年，全民數(shù)字化適應力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，數(shù)字素養(yǎng)與技能提升發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，基本形成渠道豐富、開放共享、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字資源供給能力。初步建成全民終身數(shù)字學習體系，老年人、殘疾人等特殊群體數(shù)字技能穩(wěn)步提升，數(shù)字鴻溝加快彌合。勞動者運用數(shù)字技能的能力顯著提高，高端數(shù)字人才隊伍明顯擴大。全民運用數(shù)字技能實現(xiàn)智慧共享、和睦共治的數(shù)字生活，數(shù)字安全保障更加有力，數(shù)字道德倫理水平大幅提升。展望2035年，基本建成數(shù)字人才強國，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能等能力達到更高水平，高端數(shù)字人才引領(lǐng)作用凸顯，數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍，為建成網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應數(shù)字時代要求，提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進共同富裕的關(guān)鍵舉措，
【綜合分析】
原因：
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略決策，加快建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府發(fā)展水平，持續(xù)增強人民群眾獲得感。同時，也存在頂層設(shè)計缺失、數(shù)字鴻溝較大、資源供給不足、培養(yǎng)體系尚未形成、數(shù)字道德規(guī)范意識有待增強等問題，亟需加大工作力度，完善政策措施，整體提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。
意義:
一是實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路。當前，我國已成為世界網(wǎng)絡(luò)大國，但在公民數(shù)字素養(yǎng)與技能方面與世界領(lǐng)先國家還存在一定差距，需要普遍提升勞動者數(shù)字技能，提升各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員懂網(wǎng)用網(wǎng)能力，提升廣大人民群眾數(shù)字化適應力、勝任力、創(chuàng)造力，培育高端數(shù)字人才。
二是將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人口質(zhì)量紅利的有效途徑。迎接數(shù)字時代，需要把提升國民數(shù)字素養(yǎng)放在更加突出位置，通過加強全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓，不斷提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力，充分發(fā)揮人才紅利的乘數(shù)效應，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是彌合數(shù)字鴻溝、讓人民群眾共享數(shù)字紅利的關(guān)鍵舉措。當前，我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率較低，數(shù)字鴻溝問題仍然突出。堅持以人民為中心，整體提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，提供用得上、用得起、用得好的數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，能夠不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【參考對策】
推動《行動綱要》落到實處：
一是加強組織領(lǐng)導。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，加強部門間政策協(xié)同、資源整合和工作銜接，形成系統(tǒng)推進格局。
二是加大政策支持。要完善政策支持和資金保障機制，多措并舉加大對數(shù)字素養(yǎng)與技能薄弱環(huán)節(jié)的投入，完善支持數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的長效機制。深化“放管服”改革，充分調(diào)動各方面積極性，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓基地，鼓勵社會力量參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動。
三是開展試點示范。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、資源整合、有序推進的原則，組織開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升試點示范工作，支持有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試，創(chuàng)新工作機制模式，探索有益經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的典型案例，帶動全民數(shù)字素養(yǎng)與技能整體提升。
四是強化考核評估。加強數(shù)字素養(yǎng)與技能理論研究。建立符合我國國情的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評價指標體系。定期開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測調(diào)查和評估評價，編制發(fā)布全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平報告，以評促建、以評促用，指導各地區(qū)各行業(yè)開展相關(guān)工作。
五是加強宣傳推廣。構(gòu)建立體多元的宣傳體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式方法，營造全社會關(guān)注并積極參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動的濃厚氛圍。舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升主題活動，開展數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能競賽活動，促進各地區(qū)各部門經(jīng)驗總結(jié)和交流推廣。
六是深化國際合作。發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方力量，搭建數(shù)字素養(yǎng)與技能國際交流合作平臺，設(shè)計開發(fā)一批數(shù)字技能公共產(chǎn)品與項目，多渠道宣介我成果經(jīng)驗。積極參與聯(lián)合國框架下的國際合作機制，積極參加相關(guān)國際組織活動，借鑒吸收國際經(jīng)驗，促進全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平提升。
申論熱點：美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
熱點背景
2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》。《意見》明確，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。
【綜合分析】
意義
有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。《意見》積極回應人民群眾對幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生需求，提出了要實施城市功能完善工程等，這些會大大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
有利于加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出貢獻?！兑庖姟窂膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路，這為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標、推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都將具有重要的意義和關(guān)鍵作用。
有利于建立和完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！兑庖姟诽岢龅慕⑼晟浦腔鄢鞘薪ㄔO(shè)標準和政策法規(guī)，推動美好環(huán)境共建共治共享，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制等措施，系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設(shè)當中的突出問題、不斷提升城市治理精細化水平、充分發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理具有重大的意義，也為全面推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了堅強的保障。
問題
黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)村是我國滿足人民群眾日益增長美好生活需要的重要領(lǐng)域，但目前還存在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距較大、農(nóng)房設(shè)計建造水平偏低、鄉(xiāng)村特色風貌欠佳、農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善等一系列問題。
【參考對策】
一是以鄉(xiāng)村建設(shè)評價為重要抓手，推動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距;
二是以農(nóng)房建設(shè)為著力點，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，大力提升農(nóng)房品質(zhì);
三是以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，改善農(nóng)村人居環(huán)境;
四是以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標，加快村莊建設(shè)現(xiàn)代化;
五是以縣城為重要載體，推動就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
