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黨的領導是基層治理的根基
熱點背景
習近平總書記強調：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！被鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，推進黨的建設新的偉大工程，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，發(fā)揮黨建引領作用，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。
公考角度解讀
【提出觀點】
“治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。”這表明在實現治理體系和治理能力現代化的過程中，不斷注重黨建引領這一根本的重要作用。抓實基層黨建工作，是全面從嚴治黨的內在要求，是推動落實“黨要管黨、從嚴治黨”的關鍵舉措，也是提升基層干部隊伍能力素質的必要途徑，還是凝聚人民群眾的有效手段?；鶎幼鳛樯鐣卫淼哪┥液徒K端，也是基礎和重心，這就要求將黨的領導貫穿基層治理全過程。
【原因分析】
1.加強黨的領導，為基層培育人才。基層是社會生活的“微單元”，結合了錯綜復雜的社會利益和紛繁錯亂的社會矛盾，也伴隨著人民對于美好生活的追求，面對多元訴求，都需要有更多人才的融入和參與?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，強化黨建引領，形成了人才向一線流動、干部向基層集聚的良好格局，促進基層治理。
2.加強黨的領導，讓基層凝聚民心。面對洪澇災害，黨員干部沖鋒在前，積極投身抗洪救災第一線，更調動更多群眾投身救急救災；面對新冠肺炎疫情，黨員干部堅守陣地，真心為群眾提供更優(yōu)質服務，更激發(fā)了廣大民眾的抗疫決心....種種事跡都在見證著以黨心凝聚民心，以黨旗指引方向?！胺e力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則吾不為也”，只有以黨組織為引領，做好“連心工作”，形成新型舉國體制，才能越是艱險越向前。
【提出對策】
1.堅持謀劃具有前瞻性和系統(tǒng)性。實現高效聯動。基層治理是復雜的課題，必須運用大局思維，進行分析統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮黨建引領作用，形成基礎凝聚力。
2.堅持制度化規(guī)范，完善多主體共抓共管運行機制。完成好黨建引領基層治理這個偉大任務，關鍵要從創(chuàng)新制度和完善制度入手。
堅持新發(fā)展理念促進社會健康發(fā)展
背景鏈接
中共十八屆五中全會提出新發(fā)展理念。2015年10月，中共十八屆五中全會首次提出“實現‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。2017年10月，中共十九大明確提出把“堅持新發(fā)展理念”作為十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，要堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
公考角度解讀
【提出觀點】
新發(fā)展理念是新時期各項工作的行動指南，為黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強大思想武器。
【具體內涵】
第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，科技自立自強是決定我國生存和發(fā)展的基礎能力。黨堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新在全社會蔚然成風。我們堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，推進高水平科技自立自強，加快關鍵核心技術攻關，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術發(fā)展，把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力結合起來，提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第二，堅持協調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會協調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。中國的現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，是促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的現代化。我們黨推進五位一體的整體布局，堅持促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，在堅持以經濟建設為中心的同時，推進政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，努力實現經濟發(fā)展和社會全面進步。在新發(fā)展理念的引領下，著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，正確處理各類矛盾，著力推動區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、物質文明和精神文明協調發(fā)展，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，增強發(fā)展的整體性、協調性，在補齊短板中增強發(fā)展后勁。
第三，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。重視生態(tài)文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征，把美麗中國作為實現社會主義現代化的重要目標之一，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。
第四，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開放帶來進步，封閉必然落后。中國對外開放的大門越開越大，決不被逆風和回頭浪所阻，絕不走歷史回頭路，向世界呈現一個改革不停頓、開放不止步、更加自信開放的中國。
第五，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅持共享發(fā)展，彰顯中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，以共享發(fā)展提升文明發(fā)展的價值追求。堅持“江山就是人民、人民就是江山”的政治立場和價值導向，著力解決人民群眾急難愁盼問題，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，在不斷做大“蛋糕”的同時把“蛋糕”分好，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【提出對策】
第一，落實以人民為中心的發(fā)展思想。要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。
第二，繼續(xù)深化改革開放。要通過深化改革為全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。要在已有改革基礎上，立足貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。
第三，堅持系統(tǒng)觀念。要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第四，具有政治站位。各級領導干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。
一磚一瓦建設法治中國堅實大廈
熱點背景
扎根中國特色社會主義法治實踐沃土的習近平法治思想，在引領法治中國建設波瀾壯闊的進程中充分彰顯實踐偉力。在習近平法治思想的指引下，我國全面依法治國實踐取得了重大進展，筑起了法治中國的堅實大廈：黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善；科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。
公考角度解讀
【問題分析】
習近平總書記指出，要積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。綜合表現在：
1.行政立法上存在的問題。政府作為“管理者”“父母官”，公眾作為“被管理者”“子民”的觀念根深蒂固，并反映在行政立法中。
2.行政執(zhí)法上存在的問題。行政執(zhí)法人員素質不高；法律意識不強；行政執(zhí)法主體不規(guī)范；行政執(zhí)法體制不暢；行政執(zhí)法程序不明等。
3.行政司法上存在的問題。行政司法的人員法律素養(yǎng)不高；行政司法活動不公正；行政司法機構的獨立性和專門性不強；行政司法的程序整體上不夠完善。
【意義分析】
1.法治型政府是全面深化改革的迫切需要。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經濟發(fā)展步入新常態(tài)，對政府管理和服務水平的要求越來越高。
2.法治型政府是全面依法治國的重大任務。全面推進依法治國，迫切要求把黨中央、國務院關于法治政府建設的目標具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
3.法治政府建設是現代國家政治文明的重要標志，是實現治理體系、治理能力現代化的必由之路。依法行政是現代政治文明的重要標志。執(zhí)政黨應善于通過制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國家。習近平總書記指出：“綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的?！敝挥羞~過這個坎，有效消除人治，采用法治，才能夠進入現代化國家的行列。法治化就是治理體系現代化的重要標志之一；沒有法治化，就談不上治理體系現代化，更談不上治理能力的現代化。
【提出對策】
1.加強重點領域立法，引領推動國家發(fā)展。習近平總書記強調：“我們要加強重要領域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結合起來?！眹@堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，全國人大常委會制定數據安全法，建立健全各項制度措施，提升國家數據安全保障能力；修改國防法、軍事設施保護法等，為國家領土安全、軍事安全、國民安全提供法律保障。
2.積極回應社會熱點，突出保障人民權益。國務院制定醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例、建設工程抗震管理條例等，修改民辦教育促進法實施條例等，人民群眾最關心最直接最現實的利益問題在立法中不斷得到回應。
3.緊扣厲行法治，推進全面依法治國。制定監(jiān)察官法，構建中國特色監(jiān)察官制度，進一步豐富了國家反腐敗立法；制定法律援助法，更好地尊重和保障人權，更好地維護公民合法權益；修改行政處罰法，為深入推進依法行政、推動法治政府建設提供法律保障。
十九屆六中全會提出的《決議》
熱點背景
黨的十九屆六中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深入研究黨領導人民進行革命、建設、改革的百年歷程，全面總結黨從勝利走向勝利的偉大歷史進程、為國家和民族建立的偉大歷史功績，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。
這是黨的十九屆六中全會的重要歷史貢獻，對于全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
公考角度解讀
【意義分析】
《決議》是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現中華民族偉大復興的行動指南，同黨的前兩個歷史決議既一脈相承又與時俱進，必將激勵全黨在新時代新征程上爭取更大榮光。當前，擺在我們面前最重要的政治任務，就是認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，在新時代更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。
【綜合分析】
一百年來，黨堅持性質宗旨，堅持理想信念，堅守初心使命，勇于自我革命，在生死斗爭和艱苦奮斗中經受住各種風險考驗、付出巨大犧牲，錘煉出鮮明政治品格，形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，保持了黨的先進性和純潔性，黨的執(zhí)政能力和領導水平不斷提高。
中國共產黨領導中國人民取得的偉大勝利，讓中華文明在現代化進程中煥發(fā)出新的蓬勃生機，讓科學社會主義在21世紀煥發(fā)出新的蓬勃生機，讓中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機。今天，中國人民更加自信、自立、自強，極大增強了志氣、骨氣、底氣，在歷史進程中積累的強大能量充分爆發(fā)出來，煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，正在信心百倍書寫著新時代中國發(fā)展的偉大歷史。今天，中華民族向世界展現出一派欣欣向榮的氣象，巍然屹立于世界東方。
站在新的歷史起點上，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們心潮澎湃、壯志在胸、豪情滿懷。奮斗新時代、奮進新征程，全黨全軍全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，團結一心、頑強奮斗，風雨無阻向前進，全面建成社會主義現代化強國的目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現！
