【公安知識(shí)】治安行政管理權(quán)、盤(pán)問(wèn)檢查權(quán)、證人的保護(hù)知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)
【公安知識(shí)】治安行政管理權(quán)
治安行政管理權(quán)，是公安機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，也是招警考察中的重要考點(diǎn)，小伙伴們應(yīng)當(dāng)掌握該權(quán)力的內(nèi)容以及行使該權(quán)力的具體措施。治安行政管理權(quán)包括治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、治安行政強(qiáng)制權(quán)，接下來(lái)政華公考就為大家進(jìn)行一個(gè)梳理。
一、治安行政處置權(quán)
1、對(duì)象
特定的人、物、事、場(chǎng)所。
2、手段
命令：公安機(jī)關(guān)依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。
禁止與取締：宣布禁止，予以取締，并對(duì)違禁者予以法律制裁。許可：審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來(lái)。
二、治安行政處罰權(quán)
1、含義：情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理法規(guī)的規(guī)定實(shí)施的行政處罰。
2、種類(lèi)：警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境和驅(qū)逐出境（外國(guó)人）。
三、治安監(jiān)督檢查權(quán)
對(duì)象：對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人。
四、治安行政強(qiáng)制權(quán)
1、對(duì)象：人身和物品。
2、種類(lèi)：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤(pán)問(wèn)檢查等。
真題再現(xiàn)：
治安行政處置權(quán)是治安行政管理權(quán)中的重要權(quán)力。下列屬于依法行使治安行政處置權(quán)的是（ ）。
A.民警小李對(duì)違規(guī)進(jìn)入一級(jí)警戒現(xiàn)場(chǎng)的李某發(fā)出命令，要求其立即離開(kāi)
B.某縣公安局依法對(duì)參與賭博的違法行為人張某處以行政拘留2日
C.民警小王、小李巡邏時(shí)將一形跡可疑的人員依法帶至派出所進(jìn)行繼續(xù)盤(pán)問(wèn)
D.民警老周、小張依法強(qiáng)制傳喚江某到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查
【答案】A【解析】治安行政處置權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在公共場(chǎng)所管理、道路交通管理、消防管理、危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動(dòng)中，為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的一種權(quán)力行為。治安行政處置權(quán)，通常包括命令、禁止與取締、許可等多項(xiàng)具體權(quán)力。
A項(xiàng)：命令，是指公安機(jī)關(guān)依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。本項(xiàng)中，民警小李命令李某立即離開(kāi)警戒現(xiàn)場(chǎng)，屬于行使治安行政處置權(quán)中的命令。A項(xiàng)正確。
B項(xiàng)：行政拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的懲罰措施，屬于公安機(jī)關(guān)治安管理處罰權(quán)之一。B項(xiàng)錯(cuò)誤。
C項(xiàng)：盤(pán)問(wèn)檢查，是指為維護(hù)社會(huì)秩序，人民警察對(duì)有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查，屬于公安機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)之一。C項(xiàng)錯(cuò)誤。
D項(xiàng)：強(qiáng)制傳喚，是公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件時(shí)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理的違法嫌疑人，使用強(qiáng)制方法將其帶至公安機(jī)關(guān)或指定地點(diǎn)接受詢問(wèn)的一種限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。屬于公安機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)之一。D項(xiàng)錯(cuò)誤。
因此，本題選擇A選項(xiàng)。
【公安知識(shí)】盤(pán)問(wèn)檢查權(quán)
盤(pán)問(wèn)檢查權(quán)，是人民警察的重要權(quán)力，也是招警考試中的重要考點(diǎn)，小伙伴們應(yīng)當(dāng)掌握該權(quán)利的內(nèi)容以及行使該權(quán)利的具體規(guī)范。接下來(lái)為大家梳理下這部分的高頻考點(diǎn)。
一、盤(pán)問(wèn)檢查的概念
為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查。
二、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的情形
經(jīng)盤(pán)問(wèn)、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)：
（1）被指控有犯罪行為的；
（2）有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；
（3）有作案嫌疑身份不明的；
（4）攜帶的物品有可能是贓物的。
三、盤(pán)問(wèn)的時(shí)限
對(duì)被盤(pán)問(wèn)人的留置時(shí)間自帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過(guò)二十四小時(shí)，在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí)，并應(yīng)當(dāng)留有盤(pán)問(wèn)記錄。對(duì)于批準(zhǔn)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對(duì)于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤(pán)問(wèn)人。
經(jīng)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被盤(pán)問(wèn)人需要依法采取拘留或者其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間作出決定；在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤(pán)問(wèn)人。
相關(guān)概念的比較：
盤(pán)查 | 繼續(xù)盤(pán)問(wèn) | |
時(shí)間條件 | 盤(pán)查的時(shí)間是當(dāng)場(chǎng)、及時(shí)進(jìn)行 | 繼續(xù)盤(pán)問(wèn)以盤(pán)查為前提，時(shí)間在盤(pán)查之后，盤(pán)查是繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的前置程序 |
空間條件 | 盤(pán)查的地點(diǎn)是在人民警察執(zhí)行勤務(wù)的過(guò)程中，當(dāng)場(chǎng)、及時(shí)進(jìn)行 | 繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的地點(diǎn)是公安機(jī)關(guān) |
對(duì)象條件 | 盤(pán)查的對(duì)象是有違法犯罪嫌疑的人 | 繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的對(duì)象只能是經(jīng)過(guò)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查后，認(rèn)為有進(jìn)一步審查必要的四種人 |
程序條件 | 盤(pán)查不需要制作筆錄，但應(yīng)表明身份 | 繼續(xù)盤(pán)問(wèn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)呈批、備案、通知的程序，還應(yīng)當(dāng)制作《繼續(xù)盤(pán)問(wèn)筆錄》 |
真題再現(xiàn)：
假如你是某派出所民警，深夜在轄區(qū)內(nèi)巡邏時(shí)，見(jiàn)一男子正在翻越某單位圍墻，遂上前進(jìn)行盤(pán)問(wèn)。該男子說(shuō)不清自己的身份，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其隨身攜帶有螺絲刀、鉗子等物品。對(duì)該男子處理正確的是（ ）。
A.當(dāng)場(chǎng)以盜竊未遂給予處罰
B.帶至派出所，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后繼續(xù)盤(pán)問(wèn)
C.若對(duì)該男子繼續(xù)盤(pán)問(wèn)，對(duì)其留置12小時(shí)
D.若對(duì)該男子繼續(xù)盤(pán)問(wèn)，經(jīng)派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)其留置48小時(shí)
【答案】BC【解析】A項(xiàng)：《行政處罰法》第51條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本題中，只依據(jù)題干信息，無(wú)法證實(shí)該男子正在盜竊，應(yīng)當(dāng)在查明案件事實(shí)后，再作出處罰決定，而不能直接當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。A項(xiàng)錯(cuò)誤。
B項(xiàng)：《人民警察法》第9條第1款規(guī)定，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查；經(jīng)盤(pán)問(wèn)、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)：（一）被指控有犯罪行為的；（二）有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）攜帶的物品有可能是贓物的。本題中，該男子說(shuō)不清自己身份，且其隨身攜帶螺絲刀、鉗子等物品正在翻越圍墻，具有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑，可以將該男子帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)。B項(xiàng)正確。
C項(xiàng)：《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》第11條第1款規(guī)定，繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的時(shí)限一般為12小時(shí)；對(duì)在12小時(shí)以內(nèi)確實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至24小時(shí)；對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份，且在24小時(shí)以內(nèi)仍不能證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。本題中，若對(duì)該男子繼續(xù)盤(pán)問(wèn)，可以對(duì)其留置12小時(shí)。C項(xiàng)正確。
D項(xiàng)：《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》第17條第1款規(guī)定，對(duì)符合本規(guī)定第十一條所列條件，確有必要將繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)限延長(zhǎng)至24小時(shí)的，公安派出所應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《延長(zhǎng)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)限審批表》，報(bào)縣、市、旗公安局或者城市公安分局的值班負(fù)責(zé)人審批；確有必要將繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)限從24小時(shí)延長(zhǎng)至48小時(shí)的，公安派出所應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《延長(zhǎng)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)限審批表》，報(bào)縣、市、旗公安局或者城市公安分局的主管負(fù)責(zé)人審批。本題中，若對(duì)該男子繼續(xù)盤(pán)問(wèn)留置48小時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)公安局的主管負(fù)責(zé)人審批，派出所所長(zhǎng)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)。D項(xiàng)錯(cuò)誤。
因此，本題選擇BC選項(xiàng)。
【公安知識(shí)】終極證人——證人的保護(hù)
在《終極證人》這部電影里，我們可以看到一些證人保護(hù)制度應(yīng)用的場(chǎng)景，比如馬克的律師洛芙發(fā)現(xiàn)馬克的家人存在危險(xiǎn)便申請(qǐng)證人保護(hù)。那么，我國(guó)法律是如何保護(hù)證人？什么情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)主動(dòng)保護(hù)證人呢？
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中，將證人的保護(hù)分為普通刑事案件和國(guó)恐黑毒特殊案件的保護(hù)。
一、普通刑事案件中的保護(hù)
第七十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。
對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。
【知識(shí)點(diǎn)撥】保護(hù)包括事前保護(hù)和事后追究。
二、國(guó)恐黑毒特殊案件中的保護(hù)
第七十五條 對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過(guò)程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：
(一)不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址、通訊方式和工作單位等個(gè)人信息；
(二)禁止特定的人員接觸被保護(hù)人；
(三)對(duì)被保護(hù)人的人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護(hù)措施；
(四)將被保護(hù)人帶到安全場(chǎng)所保護(hù)；
(五)變更被保護(hù)人的住所和姓名；
(六)其他必要的保護(hù)措施。
證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在偵查過(guò)程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)，向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合前款規(guī)定的條件，確有必要采取保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)采取上述一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施。
公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，可以要求有關(guān)單位和個(gè)人配合。
案件移送審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將采取保護(hù)措施的相關(guān)情況一并移交人民檢察院。
【知識(shí)點(diǎn)撥】需要采取保護(hù)措施的案件包括危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等。保護(hù)的對(duì)象包括證人、鑒定人、被害人及其近親屬。保護(hù)措施有六項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施。除了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)采取保護(hù)措施外，證人、鑒定人、被害人也可以提出請(qǐng)求，要求予以保護(hù)。
三、隱匿身份作證
第七十六條 公安機(jī)關(guān)依法決定不公開(kāi)證人、鑒定人、被害人的真實(shí)姓名、住址、通訊方式和工作單位等個(gè)人信息的，可以在起訴意見(jiàn)書(shū)、詢問(wèn)筆錄等法律文書(shū)、證據(jù)材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個(gè)人信息。但是，應(yīng)當(dāng)另行書(shū)面說(shuō)明使用化名的情況并標(biāo)明密級(jí)，單獨(dú)成卷。
【知識(shí)點(diǎn)撥】注意在不公開(kāi)證人、鑒定人、被害人的個(gè)人信息中包含“通訊方式”。
四、證人保護(hù)及作證補(bǔ)助的保障
第七十七條 證人保護(hù)工作所必需的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等，應(yīng)當(dāng)予以保障。
證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
【知識(shí)點(diǎn)撥】重點(diǎn)為“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助”。
五、考情考務(wù)
2020年8月23日多?。ㄊ?、區(qū)）公務(wù)員考試《公安專(zhuān)業(yè)科目》第70題、2019年廣東省考公務(wù)員考試《公安專(zhuān)業(yè)科目》第62題、2016年河南省公務(wù)員考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》第24題等。
六、真題感知
（單選題）下列情形中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)對(duì)有關(guān)人員提供保護(hù)的是（ ）。
A.一起交通肇事案的目擊者劉某接到恐嚇電話，要求其改變證詞，否則將會(huì)打斷其手腳
B.一起販賣(mài)毒品案的證人李某接到恐嚇信，稱如其不放棄作證，將對(duì)其同居女友下毒
C.某販毒集團(tuán)頭目張某因吳某向警方提供販毒情報(bào)而被捕，張某通過(guò)律師傳遞消息讓手下殺死吳某
D.某地黑社會(huì)性質(zhì)組織“鞋城幫”頭目聽(tīng)說(shuō)楊某準(zhǔn)備向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)自己，于是揚(yáng)言要?dú)⑺罈钅?/span>
【答案】C【解析】《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第七十一條規(guī)定：“對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過(guò)程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：（一）不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；（三）對(duì)人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護(hù)措施；（四）其他必要的保護(hù)措施。”A項(xiàng)錯(cuò)誤，交通肇事案件不屬于公安機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)提供保護(hù)的范疇。B項(xiàng)錯(cuò)誤，同居女友不屬于近親屬范疇。C項(xiàng)正確，符合法律規(guī)定的依職權(quán)主動(dòng)提供保護(hù)的情形。D項(xiàng)錯(cuò)誤，楊某準(zhǔn)備向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，案件還沒(méi)有進(jìn)入偵查程序，楊某還不是證人。故正確答案為C。
