申論技巧：提出對策題到底怎么答
2024國考申論提出對策題作答秘訣
一、考查形式
在國考申論考查中，提出對策的出題頻率相對于其他題型而言較低，除單獨出題的形式之外，還有融入其他題型之中進行考查。
（一）單獨出題：2023年地市第三題
假如你是S市新能源辦公室調研組成員，請根據(jù)“給定資料3”，梳理S市在推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點過程中存在的問題，并提出解決問題的建議。
要求：
（1）問題梳理全面、準確、有條理；
（2）所提建議具體明確，切實可行；
（3）不超過400字。
（二）融入其他題型進行考查：2023年副省第三題
假如你是J市文史學家葉教授，請根據(jù)“給定資料3”，起草一份《關于加強鳳凰河流域文化建設的建議》。
要求：
（1）意義全面，問題精準，措施可行；
（2）層次分明，邏輯清晰，表述準確；
（3）不超過400字。
二、素材積累
申論提出對策題，最大的難度在于“對策”本身的提出，材料基本呈現(xiàn)的都是問題，也就意味著對策需要源于自身的積累。
讓我們一起來積累一些常用的對策：
（一）缺資金
1.政府補一點——申請政府財政補貼
2.企業(yè)投一點——招商引資
3.社會捐一點——組織社會募捐
4.銀行貸一點——開展政企合作，給予銀行補貼，由銀行為……提高低息//免息貸款
5.自己賺一點——居民自發(fā)籌集資金//發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
（二）缺人才
1.引進——出臺優(yōu)惠政策，配套保障機制，提升薪酬福利待遇，解決子女教育等問題，吸引……的人才入駐，讓人才愿意來；
2.培養(yǎng)——完善培養(yǎng)機制，通過定向委培//訂單式培養(yǎng)//導師幫帶制，加強……的人才培養(yǎng)
3.培訓——完善培訓機制，組織交流學習會//輪崗學習//理論培訓//技能實操（輸送至學校）//網(wǎng)絡學習，提升……的專業(yè)技能
4.晉升——搭建人才平臺，完善人才職級評定體系，注重人才生態(tài)建設，暢通晉升渠道
（三）缺監(jiān)管
1.明確權責——主管部門聯(lián)合多部門形成聯(lián)動機制，明確監(jiān)管主體和職責，形成權力清單、責任清單，配合協(xié)作，形成管理合力。
2.政府監(jiān)管——開展專項整治行動，定期開展“回頭看”行動；明察暗訪、摸點蹲守，加大對……的處罰力度，提高違法成本，依法取締……行為；約談違規(guī)違法企業(yè)，提出整改要求，情節(jié)嚴重則整頓查封……的企業(yè)。
3.輿論監(jiān)管——輿論媒體曝光違法行為，跟蹤報道
4.群眾監(jiān)管——暢通群眾舉報渠道，開通監(jiān)督熱線與信箱，推出有獎舉報
5.行業(yè)監(jiān)管——行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理，明確行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和主體責任，建立自律公約；建立紅黑榜、誠信黑名單……
申論提出對策題到底怎么答
一、注重題干分析，明確問題與身份。
對策題在審題的時候，需要明確你的身份，不同的身份一般不會影響作答的要點，但是會影響對策的表述方式，但是最重要的是要審清楚材料的核心問題。
1.問題到底寫不寫？
①就提升基層治理水平提出對策建議。
題干當中沒有提及問題，所以答案只寫對策即可。
②請根據(jù)給定資料4，談談如何化解網(wǎng)絡慈善中的信任危機。
題干中問題很明確為“網(wǎng)絡慈善信任危機”，不需要在答案中重復，只寫對策即可。
③請根據(jù)給定資料，簡要概括網(wǎng)購存在的問題，并就如何整治網(wǎng)購市場提出建議。
題干出現(xiàn)“和、及、與、并”字樣大概率為兩問，尤其出現(xiàn)在對策題當中需要重視，所以既寫問題又寫對策，問題可以詳細，但是答案分布上還是以對策為主。
④給定資料3-5反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關職能部門的工作人員，請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。
題干中沒有具體說明問題，可以以總起句的形式簡單寫問題，將問題簡單概括，一個問題一個詞或短語，不用解釋說明，再提對策。
2.問題怎么寫？
有很多小伙伴會對要求中的“問題與對策相對應”或者“問題與對策一一對應”迷惑，認為在作答時問題與對策必須對應書寫。其實這一要求類似于“對策有針對性”，是在提示我們對策的提出要對癥下藥，找準核心問題再來提對策，是對內容的要求，不是對形式上做要求。但是在作答時不同人有不一樣的習慣，所以問題對策分別寫一起和問題對策一個一個寫都可以。
3.身份限制怎么辦？
身份對對策的作答沒有本質影響，不要過分強調。歷年試題大部分都是站在政府的角度提對策，偶爾有其他角度比如公民、基層等，但是對策的本質沒變，只是表達口吻不一樣。
例如遼寧省2017年題目：根據(jù)資料4.5，請你就公民應如何增強安全意識，提高安全防范能力提出建議。本道題著重強調對策的發(fā)出主體是公民，所以對策書寫時要站在公民角度，考慮公民有無權限、能力做此事。
二、明確對策來源，把握找點重點。
對策一般來源于兩個方面，直接對策和間接對策。
直接對策是我們在材料中可以直接抄寫的要點，也就是歸納概括，常見的有專家學者建議；主管部門、人員建議；群眾訴求；上級政策文件要求；領導指示；其他地區(qū)經(jīng)驗等等。
【例如】假如你是一名農(nóng)村文化工作者，請針對“給定資料”中農(nóng)村基層文化存在的問題，就如何進一步提升基層文化的精準服務，提出對策和建議。
①崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲：那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實的一幕。②“老楊劇團”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團。③春節(jié)以來，這個劇團已接到5單生意：有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的，演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。④盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時間演出，但在當?shù)負碛胁簧佟胺劢z”。⑤從2014年5月組團到今天，“老楊劇團”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。⑥“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。
【解析】
①“翻山越嶺”“步履蹣跚”，說明老楊劇團很受歡迎，是成功經(jīng)驗。
②老楊劇團值得借鑒的是農(nóng)民老楊直接組建，給我們的啟發(fā)，文化供給不僅限于政府，還可以農(nóng)民自建——鼓勵農(nóng)民自辦文化。
③基層人民群眾的文化需求多元，老楊滿足這些多樣化的需求，所以要豐富文化供給的形式，讓人民群眾點菜而非政府端菜——豐富文化形式、拓寬覆蓋范圍。
④老楊劇團的靈活演出時間，對農(nóng)民自辦團體的時間進行細化的介紹——結合農(nóng)閑節(jié)奏等，靈活設定表演時間。
⑤老楊劇團在不斷吸引新的人才加入——積極培養(yǎng)和吸引人才，尤其是年輕人的加入。
⑥戲有鄉(xiāng)土味，接地氣，能夠結合農(nóng)村生活實際——結合農(nóng)村生活，打造有鄉(xiāng)土味的作品。
間接對策是我們需要根據(jù)材料中的問題、原因、失敗的教訓反推或者自創(chuàng)的對策。
【例如】
根據(jù)給定資料3，請你提出治理J縣鄉(xiāng)村電線桿亂象的具體措施。
廢舊電線桿礙事，為啥不給挪個地兒？“想請走，沒那么容易?！毙腔鸫妩h總支奚書記細數(shù)電線桿的“娘家”，“電力、電信、聯(lián)通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還豎著呢！”這么多單位的電線桿，要挪，得一家家打電話咨詢、打報告申請。電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根；挪地方，更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個月。星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的電線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是個小數(shù)目。這件事，盡管村民們常有反映，可幾年下來，也只解決了幾根。
【解析】
問題：多頭管理，申請上報復雜
對策：由上級單位牽頭，進行統(tǒng)籌協(xié)調
問題：拔除、挪移費用高
對策：明確職責，由權屬單位承擔廢桿拔除和線桿挪移費用
問題：流程復雜，移桿周期長
對策：簡化流程，建立綠色通道等，壓縮移桿周期
總結：
1.要注意對策來源多樣性（直接+間接）；
2.對策要多寫，常見一般5-7條，一般不少于5條；
3.注意對策的針對性，針對問題，圍繞問題提對策；
4.注意對策的有效性，對策要具體、可行，材料中的問題、做法、建議的綜合整理和語言轉化。
申論提出對策題的對策要切實可行
申論提出對策題屬于難度較大、要點來源多元、賦分點較多的題型，考生們在備考中不能掉以輕心，要提高重視。這個題型想要得到高分，也是不容易的。需要注意的是，提出對策題目的要點不像歸納概括題目，能在材料中找出，提出對策題目的要點來源廣泛，可能需要對材料內容加以分析，或者結合實際，推導出要點……今天就來說說提出對策題型的作答技巧。
我們先來看看申論大綱里對應提出對策題型的解決問題能力的大綱：要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
下面依次對大綱的關鍵信息進行解釋說明：
運用自身已有的知識經(jīng)驗：即結合實際、客觀情況以及遇見過的此類問題的常用處理辦法。
對具體問題作出正確的分析判斷：梳理材料中的所有問題，并進行正確的分析判斷，以便找出相應的解決措施。
提出切實可行的措施或辦法：針對找到的問題，提出符合實際、可實施的措施或辦法。
通過對大綱的解讀我們不難看出，提出對策題型，確定問題十分關鍵，問題明確了，才能針對問題，找到解決問題的切實可行的措施或辦法。
我們以一道考題為例，帶領大家審題——找點——加工——書寫答案。
【2022年國市地（二）】請你根據(jù)“給定資料2”調研組的調研走訪情況，梳理出北三溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議。（20分）
要求：（1）問題梳理全面、準確、有條理；（2）所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；（3）不超過450字。
【審題】
聚焦作答對象：（北三溪縣、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作）問題+建議
問題、建議相對應：問題與建議的要點數(shù)相等且對應
20分，450字：10個點左右去找
【找點】
給定資料
1.2021年8月28日，H市北溪縣召開了農(nóng)村公路提升工程動員會。
2.會上，王副縣長指出，農(nóng)村公路是按照公路工程技術標準修建的縣道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道及其所屬設施，建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路，是建設人民滿意交通的基礎性工作，也是城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的重要保障。今后三年，全縣將以公路提升工程為契機，在保證農(nóng)村公路通達性、快捷性的基礎上更加重視其景觀性、服務配套性建設，要將農(nóng)村公路風景廊道建設與農(nóng)村環(huán)境治理、“美麗鄉(xiāng)村”建設緊密結合起來，打造自然景觀與人文景觀和諧交融的農(nóng)村公路，為全縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設注入澎湃動力。
3.2020年底，北溪鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到行政村，行政村到村民小組100%通水泥路的目標。為了準確掌握全縣農(nóng)村公路建、管、護、運營的實際情況，制定出切實可行的農(nóng)村公路提升工作方案，由縣交通運輸局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等組成的聯(lián)合調查組，于2021年9月開始對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村公路進行了為期一個月的實地調研。
4.按照《北溪縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》規(guī)定，縣人民政府是農(nóng)村公路發(fā)展的責任主體，負責本行政區(qū)域內農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、運營工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)道建設和養(yǎng)護管理的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦公室具體承擔鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護和組織實施鄉(xiāng)、村道大中修工程。村民委員會是村道建設和養(yǎng)護管理主體，村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織村道建設和日常養(yǎng)護管理，維護村道的路容路貌，制止村道的占道、破壞行為。村組的道路，其建設和養(yǎng)護管理主體為受益的村民小組。調研組在現(xiàn)場調查和走訪中發(fā)現(xiàn)，全縣已徹底解決了多年來農(nóng)村行路難問題，暢通的農(nóng)村道路讓群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品外運更加便捷，有效帶動特色種養(yǎng)、客貨運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民增收致富。不過，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理過程中也還存在明顯短板。如部分鄉(xiāng)道、村道的道路硬化通車后，相關部門就不養(yǎng)不管、好壞不問了；部分村委會沒有建立相應的村組道路管養(yǎng)制度，而村民也對農(nóng)村公路建、管、護、運營規(guī)定知之甚少。在三里坡，調研組就村民參與村組道路管養(yǎng)情況進行了入戶走訪。面對調研組的詢問，村東頭的老工詫異地問：“公路管養(yǎng)不是政府的事嗎？跟我有啥子關系嘛。”
問題：1.相關部門疏于管理。部分村委會缺乏相應的村組道路管養(yǎng)制度、村民對農(nóng)村公路建、管、護、運營規(guī)定缺乏了解。
5.“我們多年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及時搶修，致使鄉(xiāng)村道路損壞嚴重，后期修復費很高?！睎|七鄉(xiāng)的吳鄉(xiāng)長向調研組介紹說，“目前村里大多都沒有公路養(yǎng)護站和護路員，懂得公路養(yǎng)護技術知識的人也少。因此，沒有負責組織公路日常養(yǎng)護工作，村組道路路產(chǎn)路權缺乏保護。”
問題：2.道路路產(chǎn)路權缺乏保護。缺乏公路養(yǎng)護站和護路員，缺乏懂得公路養(yǎng)護技術知識的人員，損毀公路得不到及時搶修。
6.調研組在山南鄉(xiāng)走訪時發(fā)現(xiàn)，修筑于山坡峽谷之間的村道山高坡陡，臨水臨崖路段防護老化，彎道處標識牌模糊不清，塌方路段也無警戒線以及其他保護措施等?！按寮壒佛B(yǎng)護監(jiān)督檢查確有諸多漏洞，一些山坡峽谷路段車流量小，如果沒有群眾反映我們很難發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護上出現(xiàn)的問題。目前，我們正在研究加強監(jiān)督檢查的措施?！鄙侥相l(xiāng)黨委洪書記解釋道。
問題：3.村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查存在漏洞。臨水臨崖路段防護老化、彎道處標識牌模糊不清、塌方路段無警戒線以及其他保護措施等問題發(fā)現(xiàn)不及時。
對策：1.加強監(jiān)督檢查。
7.隨著國家農(nóng)村公路通達工程不斷深入，農(nóng)村客運站、招呼站和快遞點越來越多，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級的農(nóng)村客運物流網(wǎng)絡，方便群眾生產(chǎn)生活。不過，調研組發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的溝通配合機制，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化，即使發(fā)現(xiàn)了問題也是“各人自掃門前雪，”得不到及時解決。如清溪中學門前因交通事故導致道路護欄，綠化帶損毀嚴重，交管部門接到通知后，護欄及時得到了更換、綠化帶卻長時間無人修復；清溪河附近道路警示樁隨意堆放路邊，大量生活垃圾無人收運處理。給群眾帶來安全隱患，環(huán)保部門接到投訴后及時對垃圾進行了清理，警示樁卻無人過問……
問題：4.缺乏有效的溝通配合機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化等部門缺乏聯(lián)動，各自為政，問題得不到及時解決。
【要點提煉】
問題：
1.相關部門疏于管理。部分村委會缺乏相應的村組道路管養(yǎng)制度、村民對農(nóng)村公路建、管、護、運營規(guī)定缺乏了解。
2.道路路產(chǎn)路權缺乏保護。缺乏公路養(yǎng)護站和護路員，缺乏懂得公路養(yǎng)護技術知識的人員，損毀公路得不到及時搶修。
3.村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查存在漏洞。臨水臨崖路段防護老化、彎道處標識牌模糊不清、塌方路段無警戒線以及其他保護措施等問題發(fā)現(xiàn)不及時。
4.缺乏有效的溝通配合機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化等部門缺乏聯(lián)動，各自為政，問題得不到及時解決。
根據(jù)問題并結合實際，推導出對策并加工：
1.相關部門疏于管理。部分村委會缺乏相應的村組道路管養(yǎng)制度、村民對農(nóng)村公路建、管、護、運營規(guī)定缺乏了解。==》1.加強公路管理。依據(jù)相關規(guī)定，對相關部門主體責任落實情況進行監(jiān)督；建立健全村組道路管養(yǎng)制度；并對相關規(guī)定進行宣傳，增強農(nóng)民意識。
2.道路路產(chǎn)路權缺乏保護。缺乏公路養(yǎng)護站和護路員，缺乏懂得公路養(yǎng)護技術知識的人員，損毀公路得不到及時搶修。==》2.保護道路路產(chǎn)路權。結合農(nóng)村實際，建設共存養(yǎng)護站，配備護路員，并對護路員和農(nóng)民等進行培訓，假期日常養(yǎng)護。
3.村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查存在漏洞。臨水臨崖路段防護老化、彎道處標識牌模糊不清、塌方路段無警戒線以及其他保護措施等問題發(fā)現(xiàn)不及時。==》3.加強監(jiān)督檢查。完善群眾問題反饋渠道，對群眾反映給予獎勵，對防護老化、標識牌、警戒線及其他保護措施等，及時發(fā)現(xiàn)及時養(yǎng)護。
4.缺乏有效的溝通配合機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化等部門缺乏聯(lián)動，各自為政，問題得不到及時解決。==》4.完善溝通配合機制。暢通管理主體之間溝通機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
【答案呈現(xiàn)】
問題：1.相關部門疏于管理。缺乏村組道路管養(yǎng)制度、村民對農(nóng)村公路相關規(guī)定缺乏了解。2.道路路產(chǎn)路權缺乏保護。缺乏公路養(yǎng)護站和護路員、懂得公路養(yǎng)護技術知識人員，損毀公路得不到及時搶修。3.村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查存在漏洞。臨水臨崖路段防護老化、彎道處標識牌模糊不清、塌方路段無警戒線以及其他保護措施等問題發(fā)現(xiàn)不及時。4.缺乏有效的溝通配合機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化等部門缺乏聯(lián)動，各自為政，問題得不到及時解決。
對策：1.加強公路管理。依據(jù)相關規(guī)定，對相關部門主體責任落實情況進行監(jiān)督；建立健全村組道路管養(yǎng)制度；并對相關規(guī)定進行宣傳，增強農(nóng)民意識。2.保護道路路產(chǎn)路權。結合農(nóng)村實際，建設共存養(yǎng)護站，配備護路員，并對護路員和農(nóng)民等進行培訓，假期日常養(yǎng)護。3.加強監(jiān)督檢查。完善群眾問題反饋渠道，對群眾反映給予獎勵，對防護老化、標識牌、警戒線及其他保護措施等，及時發(fā)現(xiàn)及時養(yǎng)護。4.完善溝通配合機制。暢通管理主體之間溝通機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
