申論-貫徹執(zhí)行題型解析來了
眾所周知，貫徹執(zhí)行能力是國家公務(wù)員考試以及各省份公務(wù)員錄用考試的重點(diǎn)考察能力，然而，隨著考試的不斷舉行，貫徹執(zhí)行能力也在悄然發(fā)生著細(xì)微的變化，今天和大家一起分享如何提升貫徹執(zhí)行能力。
貫徹執(zhí)行能力在大綱中的要求為能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)?？忌枭羁汤斫獯缶V要求的深入解讀，準(zhǔn)確理解即提醒考生注意審題干信息；工作目標(biāo)和組織意圖在題干中一般會(huì)明確，如書寫的文種及發(fā)文目的；依法行政則提醒考生內(nèi)容一般聚焦的話題為政府行政事務(wù)，內(nèi)容或建議注意合規(guī)合法；客觀實(shí)際指需要緊扣資料，內(nèi)容要點(diǎn)基本來自資料；完成任務(wù)指需要按照文種及發(fā)文目的書寫。
從歷年考情來看，考試頻率較高的文種有宣傳稿、短評(píng)、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)、公開信等，國考在考試主題設(shè)置上，省市比較偏向城市治理，縣鄉(xiāng)偏向于鄉(xiāng)村振興、行政執(zhí)法類偏向于鄉(xiāng)村法治大講堂。省市及縣鄉(xiāng)試卷分值基本平均分為20-30分，行政執(zhí)法類一般為最后一道題目出現(xiàn)，分值為40分左右。常規(guī)字?jǐn)?shù)一般為500字左右，長(zhǎng)篇的貫徹執(zhí)行題目字?jǐn)?shù)會(huì)達(dá)到800-1000字。整體考情較穩(wěn)定。
貫徹執(zhí)行題目作答本質(zhì)
貫徹執(zhí)行題目的本質(zhì)還是對(duì)于材料內(nèi)容的歸納概括，對(duì)材料綜合理解的基礎(chǔ)上，參考材料邏輯，對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行分類整理，注意語言適當(dāng)加工優(yōu)化以及格式要素完整。
常見文種及格式要素
常見的法定公文有決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。常見事務(wù)公文有講話稿、工作方案、工作計(jì)劃、調(diào)研報(bào)告、倡議書、公開信、宣傳稿、工作總結(jié)等。公文格式要素為標(biāo)題、稱謂、正文、落款，根據(jù)文種本身使用情境不同，格式要素各不相同。
1.全格式：標(biāo)題、稱謂、正文、落款，使用全格式要素的文種使用情境都需要有明確的發(fā)文對(duì)象，有宣傳呼吁類，如宣傳稿、倡議書；通知通報(bào)類，如通告、通知、情況通報(bào)、整改通知等；信件類，如公開信、給某人的一封信、回信、感謝信等；特殊情況需要看題干中是否有明確文章的發(fā)文對(duì)象，若有明確的接收群體則需要呈現(xiàn)全格式。
2.半格式：標(biāo)題、稱謂、正文，使用半格式要素的文種主要使用情境為現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言類，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀眾進(jìn)行問好，不需落款呈現(xiàn)自身身份，常見文種有講話稿、發(fā)言稿、演講稿、解說詞、講解稿、廣播稿等，考生只需考慮是否是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言類。
3.無格式：標(biāo)題、正文，使用無格式要素的文種主要為需要突出主體內(nèi)容的工作類文件，或者為適用范圍廣無需明確特定發(fā)文對(duì)象的文種，常見文種有新聞?lì)?，如新聞稿、短評(píng)等；短文；工作類，如工作匯報(bào)、工作總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、工作建議、推薦介紹材料、經(jīng)驗(yàn)介紹材料、學(xué)習(xí)介紹材料、工作方案等
申論貫徹執(zhí)行題的難點(diǎn)在于篇幅較長(zhǎng)，又涵蓋了多種能力的考察，如閱讀理解、提出對(duì)策、語言表達(dá)能力，對(duì)材料內(nèi)容加工處理需要一定的邏輯思維，考生對(duì)于材料的宏觀把握決定了是否能拿高分，建議學(xué)生根據(jù)材料邏輯進(jìn)行段落的梳理整合，讀懂每段材料側(cè)重點(diǎn)，對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行宏觀的提煉和劃分，有些題目在題干或材料總結(jié)性段落中會(huì)明確分類標(biāo)準(zhǔn)，考生一定需要參考，按照材料本身意思進(jìn)行要點(diǎn)分類，切勿將要點(diǎn)分得過于瑣碎。
申論貫徹執(zhí)行題高頻考點(diǎn)
一、考查形式
意見建議類題目在測(cè)查中形式上相對(duì)比較固定，常見的問法一般體現(xiàn)為：建議書、工作建議、建議提綱、指導(dǎo)意見，靈活的問法例如寫提案，其本質(zhì)也是提建議。國省考中均考過相關(guān)的題目，例如：
【2022年國考·行政執(zhí)法】J市稅務(wù)局積極優(yōu)化稅收服務(wù)，為群眾辦實(shí)事，采取了多項(xiàng)舉措，效果良好，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，就J市稅務(wù)局如何進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，鞏固成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，寫一份工作建議。
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；
（2）建議具有針對(duì)性、可行性；
（3）準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，條理清晰；
（4）不超過500字。
當(dāng)然意見建議類題目不僅僅局限于這幾種問法，還需要廣大考生在題目審題時(shí)學(xué)會(huì)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在做題審題時(shí)學(xué)會(huì)抓住題干中的關(guān)鍵信息，明確雖然問法不同，但考查本質(zhì)是相同的道理。
二、解題技巧
貫徹執(zhí)行題的主要考查形式為應(yīng)用文寫作，故做題中除了明晰答案要點(diǎn)關(guān)鍵詞之外，還需要思考答案呈現(xiàn)的邏輯，答案書寫的格式。意見建議類的題目也是如此。首先來說邏輯問題，一般而言對(duì)策建議類的題目開篇往往引出“發(fā)文事由”，可能是基于某個(gè)政策文件的要求，也可能是出現(xiàn)的某些問題、產(chǎn)生的某些意義或危害等，當(dāng)然具體還是要結(jié)合材料的實(shí)際情況。主體部分一般為具體的“意見建議”，可以根據(jù)表示對(duì)策的詞匯，如通過……措施、途徑、方法，政策文件、專家學(xué)者的建議得出，也可以根據(jù)某些問題、原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行推導(dǎo)得出。而結(jié)語部分，既然提出了意見建議，一般會(huì)以“望采納”或者“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”進(jìn)行收尾。簡(jiǎn)言之，即：
1.開頭：發(fā)文事由
2.主題：具體意見建議
3.結(jié)語：望采納！請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
其次，意見建議類題目的格式一般為兩種情況：第一種情況，題干中提示出比較明顯的對(duì)象及自身身份，此時(shí)需要呈現(xiàn)完整格式，即標(biāo)題+對(duì)象+正文+落款+日期。例如：
假定你是X社區(qū)居委會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料1-3”，圍繞“做好垃圾分類建設(shè)美好家園”，給街道辦事處撰寫一則建議書。
要求：（1）內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)潔。
（2）建議具體可行，可操作。
（3）不超過500字。
第二種情況，題干中給定信息較少，難以判斷對(duì)象和自身身份，此時(shí)格式只需呈現(xiàn)：標(biāo)題+正文即可。例如：
請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，圍繞“讓行政機(jī)關(guān)工作高效便捷，更好地為民服務(wù)”這一主題，以沈先生的名義擬寫一份提案。
要求：思路清晰，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性，簡(jiǎn)明具體，不超過500字。
三、例題展示
假定你是某市市政府的工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，草擬一份該市加強(qiáng)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)意見的提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
要求：緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)，建議可行，不超過400字。
【參考答案】
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見
黨的十八大以來，國家社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐明顯加快。但社會(huì)信用體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距：覆蓋度低，角度單一；難以獲得有效個(gè)人信用信息；對(duì)信用信息不重視、不運(yùn)用，應(yīng)用場(chǎng)景少；個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提出如下意見：
一、完善信息，擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源。將交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為以及職業(yè)素養(yǎng)納入信用體系；增加信用體系覆蓋人口，獲得更多有效個(gè)人信息。二、加強(qiáng)宣傳，重視信用信息。廣泛開展征信宣傳活動(dòng)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍，開發(fā)信用應(yīng)用場(chǎng)景，使人們重視和運(yùn)用信用信息。三、放開市場(chǎng)，引進(jìn)民營征信機(jī)構(gòu)。允許民營征信機(jī)構(gòu)進(jìn)入個(gè)人征信市場(chǎng)，提升其技術(shù)能力和責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)感。四、立法監(jiān)管，提高違法成本。明確隱私保護(hù)法，只采集合法、相關(guān)、必要的信息，加強(qiáng)對(duì)于民營征信機(jī)構(gòu)的違法、違信行為的處罰力度。
貫徹執(zhí)行題的作答重點(diǎn)
一、審題
1.審題干
（1）首先是題型一般為量詞+文種，有時(shí)要求中的不考慮格式也可判斷。在明確格式的同時(shí)要思考格式和內(nèi)容兩方面進(jìn)行。
（2）任務(wù)、明確文種，不同文種有不同的格式、不同工作任務(wù)。
（3）目標(biāo)和意圖：明確題干中提到的寫作目的（作答的主要內(nèi)容）。
（4）身份和發(fā)文對(duì)象：你是誰/寫給誰。
（5）范圍：依據(jù)限定材料作答。
2.審要求
（1）表述準(zhǔn)確：提取要點(diǎn)盡量用原文。
（2）邏輯清晰：按照給定資料邏輯，確定作答思路；整體一般為總分總邏輯或者總分邏輯。
（3）不必考慮格式：忽略文種的固有格式，一般建議標(biāo)題+正文即可；貫徹執(zhí)行題有一些常見的文種，文種的格式固定，但也需要參考字?jǐn)?shù)定奪。例如講話類：講話稿、發(fā)言稿、倡議書、講解稿、講話要點(diǎn)、宣傳稿是標(biāo)題加稱謂加正文。評(píng)論分析類：時(shí)評(píng)、短評(píng)、網(wǎng)評(píng)、報(bào)道、短文是標(biāo)題加正文。
二、找點(diǎn)
審清題干要求的作答任務(wù)，運(yùn)用詞、句、段篇的閱讀方法根據(jù)開頭、主體、結(jié)尾三部分進(jìn)行相應(yīng)的找點(diǎn)。
例如開頭寫法：寫發(fā)文事由，引出下文。按材料的內(nèi)容與邏輯書寫，原則上材料有什么寫什么。主體部分：根據(jù)題干要求寫的發(fā)文主體去書寫即可，切記要有條理地羅列要點(diǎn)，是最主要呈現(xiàn)要點(diǎn)的部分。最后是結(jié)尾收束，依據(jù)材料書寫結(jié)尾即可，材料若沒給，字?jǐn)?shù)允許依據(jù)字?jǐn)?shù)可適當(dāng)補(bǔ)充。
三、加工
加工分為格式上的加工和內(nèi)容上的加工。
對(duì)于格式上來說，如果是全格式，我們應(yīng)先寫標(biāo)題、稱謂、正文和落款。那么如果不考慮格式我們保留標(biāo)題加正文。正文是應(yīng)用文的核心部分，基本內(nèi)容要在這一部分表述，總體來說，大致包括開頭、主體、結(jié)語這三個(gè)環(huán)節(jié)。
內(nèi)容上的加工：將內(nèi)容上表述一致或相似的要點(diǎn)進(jìn)行合并。
四、書寫
該文體格式是固定的，因此可以采取在審題階段將格式書寫完整，然后再書寫正文部分，必須做到邏輯清楚（分段、分條）。書寫的時(shí)候注意要點(diǎn)全面的同時(shí)兼具語言要求，主體部分盡量分段，如果開頭結(jié)尾材料中沒有，可以適當(dāng)補(bǔ)充有文采的內(nèi)容。
最后，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在掌握理論之后要付諸大量的實(shí)踐，才能真正地提高貫徹執(zhí)行能力。
