申論行政執(zhí)法類范文
從黨史中汲取推動法治進步的力量
習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào)：“保證人民當家作主，堅持依法治國”。在百年奮斗歷程中，我們黨高度重視法治建設(shè)，帶領(lǐng)人民不懈探索符合我國國情和實際的法治道路。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面依法治國實踐取得重大進展。我們黨推動社會主義法治建設(shè)走過光輝歷程、積累寶貴經(jīng)驗，彰顯了百年大黨不懈追求法治的堅定決心和責任擔當。
我們黨高度重視運用憲法法律鞏固人民政權(quán)、開展國家治理。不論是《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，還是新中國成立后的“五四憲法”，再到改革開放后的“八二憲法”及其5次修改，都有力證明，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性。法律由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，又服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)。早在革命戰(zhàn)爭年代我們黨就制定《中國土地法大綱》，新中國成立后特別是改革開放以來制定了大量規(guī)范經(jīng)濟社會活動的法律法規(guī)，2020年審議通過民法典。這些都表明我們黨重視運用法律促進經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。我們黨歷來重視用法律保障人權(quán)、維護人民群眾合法權(quán)益。抗日戰(zhàn)爭時期就制定了《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》，努力提高抗日根據(jù)地的人權(quán)保障水平。改革開放以來，我們在刑事、民事、行政等領(lǐng)域制定一系列基本法律，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，體現(xiàn)了切實保障人權(quán)的要求，讓權(quán)力在陽光下運行，推動人權(quán)保障法治化水平顯著提升。
我們黨對法治理論和實踐的探索經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。習近平總書記指出：“新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)?！备母镩_放以來，我們黨深刻總結(jié)社會主義法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，成功開辟了中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，在習近平法治思想科學指引下，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治中國建設(shè)取得歷史性成就。我們要在習近平法治思想指引下，繼續(xù)推進全面依法治國，加快社會主義法治國家建設(shè)進程。
黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂。習近平總書記深刻闡明了黨的領(lǐng)導和社會主義法治的關(guān)系，強調(diào)“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”，為我們推進全面依法治國提供了科學指引。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。我們要始終堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，切實把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。對人民法院而言，就要堅持和加強黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在黨的領(lǐng)導下推動新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。習近平法治思想是順應(yīng)時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、體系完整、理論厚重、博大精深，“十一個堅持”深刻回答了事關(guān)全面依法治國理論和實踐的方向性、根本性、全局性重大問題，明確了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
堅持全心全意為人民服務(wù)。我們黨自成立之日起，就把人民擺在心中最高位置，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上。人民法院必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在司法工作中，要始終堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂業(yè)。
依法維護社會公平正義。公平正義是人民的期盼，也是社會文明進步的重要標志。我們黨始終把實現(xiàn)社會公平正義作為重要目標，始終堅持法律面前人人平等，絕不允許任何人有凌駕于憲法法律之上的特權(quán)。黨的十八大以來，司法機關(guān)努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，扭住司法責任制“牛鼻子”，通過深化體制機制改革，提高司法能力和公信力，一些制約司法能力、影響司法公正的深層次問題逐步得到解決。新的征程上，要積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的追求，進一步規(guī)范司法權(quán)運行，繼續(xù)深化司法責任制綜合配套改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，健全社會公平正義法治保障制度。
實現(xiàn)法治和德治相得益彰
法律和道德是現(xiàn)代國家治理不可缺少的兩種重要手段。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。”堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特征，是建設(shè)社會主義法治國家必須遵循的基本原則。落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律和道德的力量、法治和德治的功能結(jié)合起來，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，做到法治和德治兩手抓、兩手都要硬。
法安天下，德潤人心。法律和道德都是具有一定約束性的規(guī)范體系。法治重在他律，具有強制性、威懾性，可穩(wěn)定人們的預(yù)期，規(guī)范社會成員的行為；德治重在自律，具有調(diào)節(jié)性、勸導性，滋潤社會成員的心靈。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律的實施有賴于道德支持，道德的踐行離不開法律約束。法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式，法治運行得好需要有內(nèi)容完備、有效實施的法律。德治是我國國家治理的重要優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，德治發(fā)揮作用需要道德的教化與踐行。在一些法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用，而對于道德無力約束的行為，法律可以給予引導和懲戒。國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，法治和德治兩手都要抓。堅持法治和德治相結(jié)合，是中國特色社會主義法治道路的一大優(yōu)勢。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，堅持以習近平法治思想為指導，建設(shè)社會主義法治國家，需要將法治建設(shè)和道德建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來。
發(fā)揮法治對道德的保障作用。法律制度承載著相應(yīng)的道德理念，彰顯一定社會的道德追求。法律在制定過程中可以將一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，再通過法律實施來體現(xiàn)價值觀和道德要求，并通過法律的強制功能確保道德底線。在推進道德建設(shè)時，也可以借用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，推動全社會道德素質(zhì)提升。對于較為突出的誠信缺失問題，建立起覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制等，使人不敢失信、不能失信，助推全社會形成誠實守信的良好氛圍。
發(fā)揮道德對法治的支撐作用。實現(xiàn)良法善治，離不開道德作用的發(fā)揮。道德是制定法律的重要依據(jù)，為法律創(chuàng)制提供思想基礎(chǔ)，為法律正當性提供評判標準，為法律實施提供道義支持。因此，道德教育要突出法治內(nèi)涵，培養(yǎng)人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們認同和信仰法律，明是非、知榮辱，以道德倫理滋養(yǎng)法治精神，在全社會營造有利于法律實施的文化氛圍。
為鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障
從今年6月1日起，鄉(xiāng)村振興促進法正式施行，填補了我國鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的立法空白，標志著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依的新階段。今年是“十四五”開局之年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。制定出臺鄉(xiāng)村振興促進法，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障，對促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。
從頂層設(shè)計看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，鄉(xiāng)村振興促進法是做好“三農(nóng)”工作的重要指引，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障。目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后等狀況尚未根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中明顯的短板仍然在“三農(nóng)”領(lǐng)域，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠。制定和實施鄉(xiāng)村振興促進法，就是要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署和各地行之有效的實踐經(jīng)驗法定化、制度化，對鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、目標、要求、原則等作出規(guī)定，進一步規(guī)范和健全推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的制度體系、體制機制和具體舉措，確保鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署得到落實。
從國家治理看，鄉(xiāng)村振興促進法明確國家建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，對建立考核評價、年度報告、監(jiān)督檢查等制度提出了具體要求，有利于及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中苗頭性、傾向性問題，為推進鄉(xiāng)村振興開新局、破難題，有序推進、行穩(wěn)致遠提供有力抓手。鄉(xiāng)村振興促進法是一部綜合性法律，法律確定的“促進”措施是全方位的，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等內(nèi)容，既是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。
從基層實踐來看，鄉(xiāng)村振興促進法提振了全社會全面深入推進鄉(xiāng)村振興的信心。鄉(xiāng)村振興促進法明確堅持改革創(chuàng)新的原則，從完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，到健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，再到支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展等方面，提出全面要求和具體舉措，更加堅定了地方抓好鄉(xiāng)村振興的決心。同時，鄉(xiāng)村振興促進法劃出了改革發(fā)展中的底線紅線。比如，為保護生態(tài)環(huán)境，對使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，法律都規(guī)定了禁止或限制措施。
法律的生命力在于實施。讓各級干部特別是農(nóng)村基層干部，以及廣大農(nóng)民群眾充分了解法律確立的政策措施和制度，是鄉(xiāng)村振興促進法有效貫徹實施的重要前提。確保鄉(xiāng)村振興促進法更好地落地落實，目前還需要及時制定更有針對性和可操作性的配套法規(guī)，健全完善以鄉(xiāng)村振興促進法為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策文件為支撐的鄉(xiāng)村振興法律制度體系；需要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和民生福祉，針對鄉(xiāng)村治理重點、民生熱點，為鄉(xiāng)村振興提供有力執(zhí)法司法保障。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。踏上鄉(xiāng)村振興法治化新征程，以鄉(xiāng)村振興促進法為規(guī)范指引和法律保障，系統(tǒng)、準確、有效地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定能為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化匯聚更強大的力量，托舉起農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好未來。
讓執(zhí)法司法權(quán)在制度籠子里規(guī)范運行
隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往更多向法治、公平、正義等方面延伸，對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法的要求和期待也越來越高。近年來，執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)取得了很大進步，但執(zhí)法司法亂作為、不作為以及不公、不廉等問題仍然時有發(fā)生。只有通過深化改革，才能破解這一頑疾痼癥。
執(zhí)法司法權(quán)作為重要的國家權(quán)力，從權(quán)力行使看，執(zhí)法司法活動專業(yè)性強，自由裁量權(quán)大，執(zhí)法司法人員容易受到各方面利益和關(guān)系的干擾、誘惑。政法隊伍一旦出現(xiàn)違法亂紀問題，勢必影響社會公平正義，損害黨和政府的權(quán)威。建立一套適應(yīng)新的執(zhí)法司法運行模式的制約監(jiān)督制度，也顯得尤為迫切。
加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，應(yīng)以互相制約監(jiān)督為主體。黨領(lǐng)導下政法部門分工負責、互相配合、互相制約，歷來是我國政法工作體制的鮮明特點和獨特優(yōu)勢。過去一些冤假錯案的發(fā)生，往往源于政法部門之間互相制約監(jiān)督的弱化。因此，政法各部門既要做共扶正義的益友，也應(yīng)成為彼此糾錯的諍友。例如，要推動深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，有效發(fā)揮法院審判對公安偵查、檢察起訴的制約引導作用。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要進一步促進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元化監(jiān)督格局。
加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，應(yīng)以內(nèi)部制約監(jiān)督為根本。政法各系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督具有直接性、專業(yè)性、及時性等特點，是防止執(zhí)法司法權(quán)被濫用的重要防線。在未來的工作中，應(yīng)不斷完善政法系統(tǒng)內(nèi)部制約和流程控制機制，讓內(nèi)部監(jiān)督“長出牙齒”，通過系統(tǒng)梳理執(zhí)法司法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展內(nèi)部案件管理、質(zhì)量評查、行為督導等方式，不斷筑牢防范執(zhí)法司法腐敗的“防火墻”。
加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，應(yīng)以社會監(jiān)督為重要補充。陽光是最好的防腐劑，主動把執(zhí)法司法活動依法向當事人和社會公開，才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。對此，要深入推進執(zhí)法司法公開，構(gòu)建開放動態(tài)透明的陽光執(zhí)法司法機制，暢通人民群眾批評監(jiān)督和建言獻策的渠道，建立健全執(zhí)法司法案件輿情監(jiān)測與管理監(jiān)督聯(lián)動機制，完善政法信息發(fā)布制度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
改革和建設(shè)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。惟有深刻把握執(zhí)法司法權(quán)運行規(guī)律特點，讓執(zhí)法權(quán)在制度的籠子里規(guī)范運行，才能不斷提升執(zhí)法司法公信力，讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
法治建設(shè)為了人民依靠人民
民之所向，政之所行。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民?！绷暯椒ㄖ嗡枷肷羁袒卮鹆朔ㄖ沃袊ㄔO(shè)為了誰、依靠誰的問題，科學指明了新時代全面依法治國的根本立場，體現(xiàn)了真摯的為民情懷。貫徹習近平法治思想，必須堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待。
進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。習近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”“使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志”。我們必須堅持法治為了人民、依靠人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，織密法治之網(wǎng)，強化法治之力，切實讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實招、見成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
公平正義是人民的期盼，也是法治的生命線。習近平總書記強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！眻猿址ㄖ螢榱巳嗣瘢谌嬉婪ㄖ螄懈脻M足人民對美好生活的向往，一個重要著力點就是把人民對公平正義的期盼落實到依法保障人民權(quán)益上。健全法律面前人人平等保障機制，健全社會公平正義法治保障制度，在立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面體現(xiàn)公平正義的要求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。更加平等、有效地實現(xiàn)公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、基本政治權(quán)利，以及經(jīng)濟、文化、社會等各方面的廣泛權(quán)利與自由，促進人的全面發(fā)展。
人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記指出：“只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風雨無阻，奮勇向前?！蔽覀円獔猿秩嗣裨谌嬉婪ㄖ螄械闹黧w地位，保證人民在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，才能保證人民享有最廣泛最充分的民主權(quán)利。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。
人民對法治建設(shè)的參與程度，影響著法治發(fā)展的進程及其廣度和深度。在推進全面依法治國的過程中，我們要充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依法保證人民通過各種途徑和形式廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c國家治理和社會治理，充分激發(fā)蘊藏在人民之中的創(chuàng)造偉力，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。通過全面依法治國，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法治化，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
不斷深化對法治的規(guī)律性認識
從提出依法治國，到全面依法治國，再到堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，表明我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認識逐步深化。作為執(zhí)政黨，我們黨既面臨如何加強自身建設(shè)的問題，也面臨如何治國理政的問題。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與提高國家治理水平有機統(tǒng)一，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，建設(shè)社會主義法治國家。
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，要把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方資源力量，確保法治建設(shè)始終沿著正確方向前行。黨對依法治國的領(lǐng)導主要體現(xiàn)為領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。具體體現(xiàn)為，堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，引導立法機關(guān)堅持正確立法方向，圍繞重點工作立改廢釋，以良法保障善治。建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法機制，保證行政機關(guān)及其工作人員依法全面履行職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分發(fā)揮黨委政法委作用，健全司法監(jiān)督機制，確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。同時，黨自覺維護憲法法律權(quán)威，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動。
依法執(zhí)政，不僅要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，而且要求依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是全面推進依法治國的重要內(nèi)容。經(jīng)過長期努力，我國黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得長足進展。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的四梁八柱不斷健全。要進一步提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的協(xié)調(diào)與銜接，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一。
各級領(lǐng)導干部是法治建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其要牢固樹立法治意識，把對法治的尊重、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為謀劃工作時的法治思維、處理問題時的法治方式，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，全面提升依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。
加強市場監(jiān)管要在“嚴”和“實”上下功夫
市場監(jiān)管是現(xiàn)代政府的重要職能，隨著多個省市工商行政管理和食品藥品監(jiān)管職能的合并，通過各級政府、相關(guān)職能部門的不懈努力，市場監(jiān)管工作駛?cè)肓丝茖W化、規(guī)范化、法制化的快車道。然而，成長伴隨著缺陷，困難也從未離開過視線，各類食品、藥品和特種設(shè)備的安全問題不斷涌現(xiàn)，市場監(jiān)管工作面臨著各種新的挑戰(zhàn)。
市場就是國計，市場就是民生，一個健康、穩(wěn)定、繁榮的市場，離不開政府履行好自己的監(jiān)管職能，只有把“嚴”字放在心頭，把“實”字落在手頭，肯花力氣、肯下苦功，不斷加強市場監(jiān)管，努力提升監(jiān)管水平，才永遠沒有盡頭。
“嚴”字當頭，加強市場監(jiān)管需要守住嚴格執(zhí)法的底線不放松。市場監(jiān)管的生命，就來自依法行政本身，依法行政的底線就是嚴格執(zhí)法。近年來，新的《食品安全法》和《藥品管理法》等進一步規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。但是，所謂“徒法不足以自行”，市場監(jiān)管部門一旦出現(xiàn)“慵懶散”的不作為，或以“人情執(zhí)法”代替“依法執(zhí)法”，有法不依、違法不究，法律法規(guī)就將形同虛設(shè)。確保嚴格執(zhí)法，杜絕推諉塞責，明確權(quán)責是當務(wù)之急。監(jiān)管者是人而不是神，難免被各種具體因素所干擾，只有做到“定崗、定人、定責”，對各執(zhí)法程序?qū)嵭性露葟秃?、季度講評、年度總結(jié)，用“硬要求”嚴防嚴控，充分提升執(zhí)法的“軟實力”。
“實”字為重，加強市場監(jiān)管要求堅持狠抓落實的基調(diào)不變調(diào)。市場監(jiān)管成不成功，關(guān)鍵看基層，重點是落實，落實不了的制度就沒有意義，落實不了的要求就只是口號。在基層市場監(jiān)管工作中，落實要緊抓人這個根本要素不放松，組織管理相對人進行集中培訓或執(zhí)法人員進入管理相對人中進行巡回培訓，增進他們對市場監(jiān)管法律法規(guī)的了解與認識，使他們都能自覺地服從監(jiān)督管理。在開門辦公的市場監(jiān)管局、所，落實要圍繞服務(wù)這個關(guān)鍵詞做文章，提倡“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶止渴、一片誠心辦事”，監(jiān)管人員也要勇于打破“圍墻”，善于深入群眾，定期到企業(yè)走訪、調(diào)查，了解真實需求、困惑、難題，適時調(diào)整工作方式，規(guī)范自身的執(zhí)法行為。
我國的市場化改革三十多年來一路闖關(guān)奪隘，政府和市場共同譜寫的“協(xié)奏曲”，為“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”貢獻巨大。面對“九龍治水”的監(jiān)管困局、地方保護的重重設(shè)卡和“看心情、碰運氣”的執(zhí)法不公，只有以“嚴”與“實”的“雙輪驅(qū)動”，助推市場監(jiān)管邁上新臺階，才能為廣大群眾帶來沒有盡頭的富足與安心。
談“執(zhí)法”
“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也。權(quán)衡所以定輕重，準繩所以正曲直?！弊怨乓詠?，法律的權(quán)威地位不可撼動。審視當下，公路超載超限現(xiàn)象屢禁不止，被形象地稱為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。執(zhí)法標準不統(tǒng)一、重復處罰、暴力抗法等問題都為依法治超埋下了隱患。故此，要想盡快跳出越管越亂的怪圈，必須做到嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法和科學執(zhí)法。
執(zhí)法不是兒戲，必須要嚴格。嚴格執(zhí)法意味著秉公執(zhí)法，嚴格遵照法律程序，同時也意味著執(zhí)法主體恪守職責，勇于糾正執(zhí)法行為。當前治超工作中出現(xiàn)個別執(zhí)法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，甚至指揮超載車輛從小路逃遁，這種隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的現(xiàn)象，置法律法規(guī)于不顧，讓執(zhí)法成了兒戲，嚴重損害司法尊嚴。因此，執(zhí)法人員必須要做到以法律為準繩，以事實為依據(jù)，嚴格按照法律規(guī)定和程序依法辦事，強化依法執(zhí)政意識。同時政府要完善責任追究機制，對違法違規(guī)人員追究其相關(guān)責任，促進執(zhí)法人員嚴格履行職責，提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法不是守舊，必須要創(chuàng)新。在以往的治超治限工作中，由于科學技術(shù)的滯后，導致執(zhí)法水平偏低，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法存在盲區(qū)。加強科技研發(fā)，能夠為順利開展執(zhí)法工作提供技術(shù)支持，從而降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。諸如電子秤、固定或移動稱重設(shè)備、自動測重儀等高科技在南非、日本等國家的應(yīng)用，對治理超載超限收效甚佳。因此，我國應(yīng)進一步加大技術(shù)的研發(fā)力度，不斷地利用新技術(shù)、新手段為加強路政執(zhí)法創(chuàng)新技術(shù)載體，做到高效執(zhí)法。
執(zhí)法不是濫罰，必須要科學。當前一些地方政府部門在執(zhí)法過程中存在著“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，背離了執(zhí)法的初衷，執(zhí)法目的趨利化嚴重，不僅不利于規(guī)范行政管理，還讓地方政府執(zhí)法與利益沾邊，難以塑造執(zhí)法公信力。在治超工作中這樣的問題同樣存在，一些基層執(zhí)法人員以罰代管，重罰輕管，將執(zhí)法簡單的等同于罰款、收費，責任意識、服務(wù)意識嚴重缺失。因此，必須加強執(zhí)法培訓，讓執(zhí)法人員明確執(zhí)法目的，提高執(zhí)法素養(yǎng)，做到科學執(zhí)法。
曾子曰：士不可不弘毅，任重而道遠。公路運輸超載超限已成為世界性難題，堅持嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法、科學執(zhí)法，不僅僅是解決超載超限問題的靈丹妙藥，更是構(gòu)建法治型社會的妙計錦囊，唯有如此，才能真正實現(xiàn)依法治國的宏偉目標，才能早日成就法治中國夢。
堅持以人為本創(chuàng)新社會治理
中國社會經(jīng)過數(shù)十年的改革開放發(fā)展，在社會治理方面呈現(xiàn)出了一系列階段性特征。社會治理，核心就是對社會中人的治理，大量新的社會問題無不是涉及到人，并且是用老辦法難以解決的，為了給經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧有序安定的環(huán)境，我們需要堅持以人為本，通過創(chuàng)新社會治理來應(yīng)對社會治理方面的新問題，滿足新要求。而創(chuàng)新社會治理，功夫在“服務(wù)”之中，我們要通過涵養(yǎng)社會組織、培養(yǎng)基層人才、創(chuàng)新工作方式來實現(xiàn)真正以人為本的社會治理的創(chuàng)新。
社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。這就需要把人民群眾滿意作為加強社會管理的出發(fā)點和落腳點，時刻樹立為民、惠民、安民的工作理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾生活得更加幸福美好，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
涵養(yǎng)社會組織，為社會治理添磚加瓦。如何使社會治理真正接地氣、順民意、安民心，是政府的重要課題，進入新世紀以來，社會組織獲得了蓬勃發(fā)展，到如今儼然成為一股重要的社會力量，一些地方政府通過多種方式來激發(fā)這些組織在參與社會治理過程中的活力。上海閔行區(qū)“拾星者社會工作服務(wù)中心”與鎮(zhèn)政府簽約，受后者委托，引進、培育、管理和運營該鎮(zhèn)的各類社會組織?，F(xiàn)在，“拾星者社會工作服務(wù)中心”已經(jīng)為引進和培育了多家“草根組社會服務(wù)組織”，這些多樣化的社會服務(wù)，全部由社會組織開展，辦得有聲有色。
培養(yǎng)基層人才，為社會治理儲備力量。社會治理歸根到底是人去進行治理，人才隊伍的強弱將決定社會治理事業(yè)是否可以持續(xù)穩(wěn)定地開展。因此，人才儲備不足的問題，將成為阻礙社會治理的瓶頸。基不如一些地方的基層單位在推進各類工作過程中，協(xié)調(diào)相關(guān)部門是最為耗費精力的環(huán)節(jié)之一，鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心由于沒有編制，窗口絕大多數(shù)的工作人員是各條線派遣人員，業(yè)務(wù)由涉及的各條線分頭落實，所以給業(yè)務(wù)管理和人員管理都帶來難度。
創(chuàng)新工作機制，為社會治理鋪路添石。社會治理的創(chuàng)新，關(guān)鍵是工作機制的創(chuàng)新，“喊破嗓子不如甩開膀子”，社會治理不是理念的問題，而是實際工作的問題。上海浦東新區(qū)有快速城市化進程中典型的城郊結(jié)合鎮(zhèn)，居民都提出了越來越多的需求，在這種背景下，緊靠政府的人、財、物已難以滿足居民需求。形成“政府牽線、社會參與、群眾評價”的公共服務(wù)格局。作為政府
服務(wù)的補充和完善，目前引入的服務(wù)內(nèi)容包括老年人助餐服務(wù)、老年人居家養(yǎng)老的家政服務(wù)。
清風涼自林谷出，治理源從創(chuàng)新來。相信，通過加強和創(chuàng)新社會治理，完善體制創(chuàng)新，注重人為核心，社會才會安定有序，社會治理的基礎(chǔ)就會更加堅實。
以創(chuàng)新之燈照亮社會治理之路
現(xiàn)代社會是一個紛繁復雜的大系統(tǒng)，缺少了現(xiàn)代化的治理理念、模式或?qū)崿F(xiàn)途徑，良性運行就難持久，老百姓“睡不安席，食不甘味”，國家也將陷入“發(fā)展陷阱”、不進則退?，F(xiàn)代社會是一個不同以往的新形態(tài)，有效地治理不能依靠高壓政策、放任自流，現(xiàn)代化的社會治理本身就意味著一種創(chuàng)新的社會治理。
從“社會管理”到“社會治理”的一字之變，背后有中國政府從管制型向服務(wù)型的過渡，更有中國社會由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的風起云涌。陰霾尚未散去，風雨更要兼程，惟有以創(chuàng)新的光芒照耀，才能使治理之路的正確方向呈現(xiàn)于眼前。
創(chuàng)新之光，源于求實，成在得人。社會發(fā)展有著自身的規(guī)律，社會治理的科學化也有著自身的規(guī)律，要想掌握規(guī)律，有序推進，就不能脫離基層實際。一切從實際出發(fā)，就是要扎扎實實地深入街道、社區(qū)，調(diào)研清楚各級黨組織、行政派出機構(gòu)和居委會各方在人、財、物等領(lǐng)域遇到的掣肘問題，尊重基層組織在具體開展工作過程中的實踐探索，善于總結(jié)可復制、可推廣的新市鎮(zhèn)治理和社區(qū)治理經(jīng)驗。任何創(chuàng)新，都不能僅靠對現(xiàn)有狀況的分析和總結(jié)，還需要前瞻性和技術(shù)上的嚴謹，而這些都離不開人才。上海市之所以要招聘復旦、交大等名校的大學畢業(yè)生到社區(qū)里任職，就是因為基層工作的人才難得，很多省份之所以要開展專門的城市綜合執(zhí)法人員招錄考試，勇于打破原有的體制束縛，也是因為人才資源上的匱乏是制約城市社會治理協(xié)調(diào)性與有效性的關(guān)鍵。
創(chuàng)新之光長明，既要“守規(guī)矩”，又需“動腦筋”。中國正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的城市化進程，很多大中城市在快速發(fā)展的同時，“城市病”也不斷顯現(xiàn)，給社會治理帶來了空前的壓力。創(chuàng)新是為了更好地治理，如果不守“規(guī)矩”，就可能“添亂”，這個“規(guī)矩”就是要做到系統(tǒng)治理和依法治理。黨委、政府、社會組織等共下一盤棋，黨建平臺建設(shè)、政務(wù)程序簡化、社會服務(wù)多元既分離又協(xié)作，而在協(xié)同配合的方式上則有創(chuàng)新的廣闊空間。有的社區(qū)為了給居民提供更方便的法律援助服務(wù)，主動找到律所，邀請專業(yè)律師開溝通會，參與案件調(diào)解咨詢，這就是一種堅持法治思維和法治方式的治理創(chuàng)新。
社會治理，并非坦途，也絕不可能一蹴而就，然而，沒有比人更高的山峰，沒有比腳更長的路。相信，作為始終“追求卓越”、“開明睿智”的行動者，只要將創(chuàng)新之明燈舉過頭頂，就永不會畏懼前程的陰影。
法者，天下之準繩也
——做尊法學法守法用法的表率
“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！边@句話指的是領(lǐng)導干部自身行為端正，做出表率，那么群眾也會跟著效仿；如果領(lǐng)導干部有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那么失去的不僅是自身的公信力，也不利于法治國家的建設(shè)。因此，執(zhí)法者應(yīng)從自身做起，增強法治意識，學習法律知識，嚴格遵守法律，做到秉公執(zhí)法，方能促進社會的公平正義，保護人民群眾的權(quán)益。
執(zhí)法者要帶頭“尊法”，應(yīng)心有信仰，敬畏法律，尊崇依法治國。具體而言，執(zhí)法者心中要有對法律的尊重之心、敬畏之心，要堅持法律是國之重器，堅持法律面前人人平等，堅持權(quán)由法定，拒絕親友托關(guān)系、朋友找門路的行為，堅守原則、堅守底線、拒絕誘惑。除了要將這些法治理念內(nèi)化于心，還要將其外化于“形”，譬如警察注重警容、警貌、警風，這是對外在的要求，是內(nèi)在精氣神的體現(xiàn)，更是內(nèi)心信仰法治、尊重法律的體現(xiàn)。
執(zhí)法者要帶頭“學法”，應(yīng)了解法律，掌握法律，提高法治素養(yǎng)。在平時，執(zhí)法者應(yīng)向模范學習，多翻閱案件資料，多做法律的功課，寫下密密麻麻的批注，注重一點一滴的積累；在閑暇時，執(zhí)法者應(yīng)多參加培訓，提高自身能力，熟知各項業(yè)務(wù)，能夠在面對群眾的詢問、解釋政策時多一些底氣。所以，執(zhí)法者要學習“有字之書”，增加自己的理論知識，增強自身的本領(lǐng)，更加專業(yè)化，才能更好地指導實踐。
執(zhí)法者要帶頭“守法”，應(yīng)遵紀守法，服從法律，捍衛(wèi)法治。在平時的工作中，有執(zhí)法者不注重自身言行，執(zhí)法流程不規(guī)范，譬如隨意進入現(xiàn)場、不出示證件，勘查取證具有隨意性，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)吸煙、喝酒、背手或?qū)⑹植迦胍卵澘诖惹闆r……對此，執(zhí)法部門應(yīng)利用科技，配備執(zhí)法記錄儀這一“緊箍咒”，做到執(zhí)法動態(tài)留痕，讓執(zhí)法人員牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。
執(zhí)法者要帶頭“用法”，應(yīng)做到厲行法治，依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。執(zhí)法者不僅要用法治思維來分析問題、解決問題，還要利用法律知識，引導群眾守法，從而解決違法問題。我們身邊不乏這樣的“教科書式執(zhí)法”，無論是能夠講法規(guī)字字規(guī)范、講道理句句在理，“懟”得司機認可處罰結(jié)果的網(wǎng)紅交警，還是講法講理，細致溝通，以案釋法，爭取違建戶主動配合，圓滿完成拆違工作的執(zhí)法辦，他們都能在法律的框架下化解矛盾糾紛，化解民憂、民困，值得學習、效仿。
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！睂τ趫?zhí)法水平的提升，對于法治國家的建設(shè)，我們固然要有“一萬年太久、只爭朝夕”的緊迫感，但也不能期望一蹴而就，唯有踏踏實實，從自身做起，并身體力行，影響百姓，才能營造公平的法治環(huán)境，才能構(gòu)建和諧社會！
踐行群眾路線建設(shè)法治國家
清代唐甄在《潛書?抑尊》中曾提到“善治須達情，達情始近人”，意思是善于治理國家的人，必須通曉民情，而通曉民情的人必定需要親近群眾。這句話強調(diào)了踐行群眾路線、了解民情民意對于治理國家的重要性。
當下，我國進入社會主義新時代，人民對生活的需求發(fā)生了顯著變化，不再局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”，而是更加強調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”，這就要求我們必須嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，全面打造法治國家、建設(shè)法治型政府。那如何實現(xiàn)這一目標呢？毋庸置疑，需要的是堅定的踐行群眾路線，堅持知民意、解民憂、幫民難、安民心不動搖。
只有在工作作風上滿懷誠意，為民謀利，高效熱情的為群眾服務(wù)，才能贏得群眾的認可與滿意，為建設(shè)法治國家夯實群眾基礎(chǔ)。有個一站式服務(wù)大廳的工作人員被人民群眾親切的稱為“許廳長”。他敢于“舍棄自身利益、為民辦事”，當群眾辦事需要來來回回往返數(shù)次的時候，他敢于通融，高效的為群眾辦事；當群眾面對集體利益損失不緊不慢的時候，他敢于“教育”群眾，確保群眾利益。這樣一個把群眾利益放在心里，滿懷誠意的工作人員怎能不受到群眾的愛戴？在推進全面依法治國的新時期，我們的法制工作人員需要向“許廳長”學習，真正做到遇事為群眾考慮，遇利為群眾爭取，這樣我們的法制建設(shè)就會得到群眾的支持，依法治國就有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。
只有在工作方式上創(chuàng)新方法，學會用新辦法親近群眾，才能做到通曉民情民意，落實各項政策法規(guī)，推動全面依法治國。“法者，治之端也”，依法治國必須做到科學立法，科學立法除了需要專家論證，更需要調(diào)查民意。可是在現(xiàn)實生活中往往有些群眾不愿意接觸法制工作者，甚至避之而不及。實際工作中基層法制工作者面臨著老辦法不好用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用的尷尬。這就需要基層工作者找“借口”和群眾接觸，“到你家打點熱水”、“跟您借個火”、“幫忙打聽個路”……都是基層執(zhí)法人員和群眾接觸的竅門。但也正是這些細心而用心的方式推動了群眾法制觀念的進步，推動了案件的偵破。
只有在工作能力上不斷提高，講究與群眾溝通的技巧，才能融入群眾，發(fā)動群眾，做到萬眾一心，為建設(shè)法治國家提供動力。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”，依法治國必須做到全民守法。正如盧梭所言“真正的法律并不是刻在大理石上，而是刻在人民的心中”，法制是一種信仰。但是群眾也經(jīng)常會因法不責眾而“有意”觸犯法律，比如公共場合大家都在吸煙，我也跟著吸了；比如大家都闖紅燈，我也跟著創(chuàng)了……基層工作人員在處理這些違法行為的時候不能過于嚴厲，而是要講情、講理、講法，采用柔性執(zhí)法。和群眾深入溝通，讓群眾意識到自身行為的嚴重危害，才能讓法治信仰的種子在群眾心中生根發(fā)芽，才能發(fā)動群眾去維護法律尊嚴。
“民之所思，我之所憂；民之所憂，我之所行”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊是我們的使命，同時推進依法治國也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵，只有一如既往的踐行群眾路線，從工作作風、工作方式、工作能力等方面下功夫，久久為功，善始善終，才能實現(xiàn)建設(shè)法治中國的目標！
增強農(nóng)民法治意識，助力農(nóng)村法治建設(shè)
中央一號文件正式發(fā)布，提出要實現(xiàn)“農(nóng)村要強、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美”的三大任務(wù)，改革是動力，并首次提出，法治是保障。而目前在農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了村干部違法獲取利益，農(nóng)民依法維權(quán)意識差等問題，究其根源，是農(nóng)民的法治意識不強，學法、尊法、守法、用法能力不足。因此，提升農(nóng)民的法治意識，引導農(nóng)民學法是前提，尊法是保障，守法是關(guān)鍵，用法是目的，四者缺一不可。
費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》里介紹，在傳統(tǒng)農(nóng)村社會形成了所謂的“差序格局”，社會交往按照血緣或地緣關(guān)系進行，社會秩序的維持依靠“道德”而非“法律”。這也就導致了，農(nóng)村社會對于法律的忽視。但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、社會的進步，使得農(nóng)村從封閉的圈子中逐漸開放，農(nóng)村問題逐漸復雜，山寨食品吃了也沒什么，騙取征地補償款是“聰明”行為……種種表層問題的背后隱藏著更深層次的問題——不懂法。不懂，也就談不上尊重、遵守、使用了。因此，引導農(nóng)民學法，是增強農(nóng)民法治意識的前提。
增強農(nóng)民法治意識，引導農(nóng)民尊法是保障。知法未必尊法，而在一個法治社會里，法律的權(quán)威是至高無上的，不容許踐踏，尊重法律是一切行為的底線。家暴法頒布一年，家暴事件仍屢屢見報；國家明令禁止使用高毒農(nóng)藥，農(nóng)民也知其危害，卻仍“自己吃的菜不打藥，賣的菜隨意打”。正是因為覺得，家事私事法律管不著、小打小鬧的違法行為法律不會管，才會肆無忌憚的知法犯法、踐踏法律權(quán)威。只有在農(nóng)民學法同時，讓他們認識到，法律不是高高在上的，提高法律在農(nóng)民心中的地位，才能保障農(nóng)民法治意識的增強。
引導農(nóng)民守法是關(guān)鍵。“治國憑圭臬，治國靠準繩”，法律永遠不可能成為冰冷冷的法條，“法律的生命在于執(zhí)行”，只了解、尊重法律遠遠不夠，將法條落在實踐中，才能發(fā)揮法律的效用。村干部帶頭在征地工作中虛報土地套取賠償款，村務(wù)財務(wù)不公開，對提出質(zhì)疑的村民加以威脅……如果領(lǐng)導干部不守法，又沒得到應(yīng)有的懲罰，村民也必將紛紛效仿。只有讓農(nóng)民認識到，如果遵紀守法，法律就是保護你的工具；違法亂紀，法律就是懲治你的利劍，才能以法律的威懾力，引導農(nóng)民認真遵守法律。
引導農(nóng)民用法是目的，也是對農(nóng)村法治建設(shè)提出的最高要求。村務(wù)財務(wù)不公開，農(nóng)民召集親朋，將工地圍起來；子女不贍養(yǎng)，老人選擇找親戚給子女講道理；面對村委會的威脅，農(nóng)民要么妥協(xié)，要么信訪……面對自身權(quán)利受到侵害的狀況，農(nóng)民不會使用法律武器維權(quán)，“知法不用法”，造成更大的沖突，引發(fā)更多的矛盾，不利于權(quán)利的維護和問題的結(jié)局。而如何讓農(nóng)民，在學法、尊法、守法的基礎(chǔ)上，學會使用法律武器保障自身權(quán)利，是農(nóng)村法治建設(shè)的最高要求。
農(nóng)村法治是依法治國的基點、重點和難點，農(nóng)村的法治狀況決定了中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠。只有充分發(fā)揮政府作用，加強法治宣傳，樹立榜樣，引領(lǐng)農(nóng)民增強學法、尊法、守法、用法意識，才能推動農(nóng)村法治建設(shè)進程，保障“三農(nóng)”建設(shè)穩(wěn)步進行。
