重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于非法捕撈犯罪的量刑指引（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范非法捕撈犯罪的刑罰裁量權(quán)，更好地為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》等，結(jié)合全市非法捕撈犯罪刑事審判實(shí)踐，制定本量刑指引。
一、量刑指導(dǎo)原則
1.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則
量刑應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)非法捕撈犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，決定判處的刑罰，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)懲罰和預(yù)防犯罪的目的。
2.寬嚴(yán)相濟(jì)原則
量刑應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，綜合考慮行為人的犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，確保裁判政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
3.懲罰與修復(fù)并重原則
量刑應(yīng)當(dāng)貫徹恢復(fù)性司法理念，在著力打擊非法捕撈犯罪的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，強(qiáng)化刑事制裁、民事賠償與生態(tài)修復(fù)的有機(jī)銜接，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)履行情況作為重要量刑情節(jié)，對(duì)具備犯罪后積極繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)或者通過增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲苑绞叫迯?fù)生態(tài)環(huán)境情節(jié)的，依法予以從輕處罰，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障。
二、量刑基本方法
量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析，依次確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑、擬宣告刑和宣告刑。
1.確定量刑起點(diǎn)。
根據(jù)非法捕撈犯罪的基本犯罪構(gòu)成事實(shí)在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑。
根據(jù)非法捕撈犯罪的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的損害程度等不同情節(jié)，采用同向相加、逆向相減的方法調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑。
3.確定宣告刑。
綜合考慮全案情況，獨(dú)任審判員或合議庭可以在20%幅度內(nèi)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，確定宣告刑。量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最高刑以上的，可以依法確定法定最高刑為宣告刑。當(dāng)調(diào)節(jié)后的結(jié)果仍不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的，應(yīng)提交審判委員會(huì)討論，依法確定宣告刑。
三、基本量刑情節(jié)
規(guī)范非法捕撈犯罪的量刑，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確把握當(dāng)前長(zhǎng)江水生生物多樣性和長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境的整體現(xiàn)狀，對(duì)于同一地區(qū)同一時(shí)期、案情相似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)非法捕撈案件的全部犯罪事實(shí)及量刑情節(jié)的不同情形，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例。
1.依法應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或者拘役，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的，可以適用緩刑，但具有下列情形之一的一般不適用緩刑：（1）暴力抗拒、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)，尚未構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪的；（2）二年內(nèi)曾因非法捕撈水產(chǎn)品受過處罰的；（3）其他不宜適用緩刑的情形。
2.不具有本部分第1條規(guī)定的不適用緩刑的情形，且符合下列情形之一的，可以適用緩刑：（1）具有未成年人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪、犯罪未遂、犯罪中止、從犯等法定從寬處罰情節(jié)的；（2）行為人系初次犯罪，主觀惡性小，情節(jié)較輕，犯罪后確有悔罪表現(xiàn)，且未對(duì)水生生物資源、水域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害后果，或者通過履行修復(fù)義務(wù)、繳納修復(fù)費(fèi)用等方式使水生生物資源、水域生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)的。符合上述可以適用緩刑情形的，也可以單處罰金。單處罰金的數(shù)額不低于三千元。
3.非法捕撈水產(chǎn)品，根據(jù)漁獲物的生態(tài)價(jià)值和捕撈工具、方法等情節(jié)，認(rèn)為對(duì)水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境損害明顯較輕的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，免予刑事處罰，但是曾因破壞水產(chǎn)資源受過處罰的除外。
4.對(duì)確有必要宣告禁止令和從業(yè)禁止的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、悔罪表現(xiàn)等，充分考慮與行為人所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對(duì)性地決定禁止從事特定的職業(yè)、活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所等。
四、具體量刑情節(jié)
結(jié)合當(dāng)前長(zhǎng)江流域重慶市范圍內(nèi)非法捕撈犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，具體量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)以行為人實(shí)施非法捕撈所使用的捕撈工具、捕撈方法確定量刑起點(diǎn)。在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮行為人實(shí)施非法捕撈的水域性質(zhì)、河流等級(jí)、作案時(shí)間、作案范圍、作案次數(shù)、漁獲物重量、種類和受保護(hù)級(jí)別等因素，根據(jù)非法捕撈行為對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境造成的損害程度，結(jié)合行為人實(shí)施生態(tài)修復(fù)的實(shí)際情況，合理確定非法捕撈犯罪各個(gè)量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
1.根據(jù)非法捕撈犯罪的基本犯罪構(gòu)成事實(shí)，以捕撈工具、捕撈方法為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。具體量刑起點(diǎn)如下：（1）使用電魚、毒魚、炸魚或者單船拖網(wǎng)、雙船拖網(wǎng)、定置延繩滾鉤耙刺等嚴(yán)重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的禁用工具或禁用方法捕撈的，量刑起點(diǎn)為有期徒刑六個(gè)月。（2）使用其他禁用方法或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他禁用工具捕撈的，量刑起點(diǎn)為拘役三個(gè)月。
2.在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈的，根據(jù)水域性質(zhì)及河流分級(jí)增加基準(zhǔn)刑，但同時(shí)具有兩種以上情形的，累計(jì)不得超過基準(zhǔn)刑的40%。（1）在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)依次增加基準(zhǔn)刑的40%、30%、20%以下。（2）在地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)依次增加基準(zhǔn)刑的30%、25%、20%以下。（3）在長(zhǎng)江及其重要支流非法捕撈的，增加基準(zhǔn)刑的30%以下。（4）在國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)依次增加基準(zhǔn)刑的30%、20%以下。（5）在地方級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)非法捕撈的，按照核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)依次增加基準(zhǔn)刑的20%、10%以下。
3.具有下列情形之一的，根據(jù)非法捕撈行為對(duì)水生生物生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖及棲息地的破壞程度增加基準(zhǔn)刑，但同時(shí)具有兩種情形的，累計(jì)不得超過基準(zhǔn)刑的30%。（1）在3月1日至6月30日水生生物主要繁育期實(shí)施非法捕撈的，增加基準(zhǔn)刑的30%以下。（2）在22時(shí)至次日6時(shí)實(shí)施非法捕撈的，增加基準(zhǔn)刑的10%以下。
4.使用船艇、排筏等水上漂浮物實(shí)施非法捕撈的，根據(jù)水上漂浮物的類型、大小、數(shù)量等不同情形，增加基準(zhǔn)刑的20%以下。
5.行為人多次實(shí)施非法捕撈的，增加基準(zhǔn)刑的30%以下。
6.具有下列情形之一的，根據(jù)漁獲物的重量、種類和受保護(hù)級(jí)別增加基準(zhǔn)刑，但同時(shí)具有兩種以上情形的，累計(jì)不得超過基準(zhǔn)刑的30%。（1）重量：20公斤以上的，增加基準(zhǔn)刑的20%以下。（2）種類：11種以上的，增加基準(zhǔn)刑的20%以下；6種以上10種以下的，增加基準(zhǔn)刑的10%以下。（3）受保護(hù)級(jí)別：漁獲物中含有重慶市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，增加基準(zhǔn)刑的20%以下。
7.對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境負(fù)有特定保護(hù)、監(jiān)管職責(zé)或者從事水生生物資源研究工作的單位或個(gè)人，參與、實(shí)施非法捕撈的，增加基準(zhǔn)刑的10%以下。
8.積極退贓并自愿繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、自愿采取增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲绞叫迯?fù)生態(tài)環(huán)境的，綜合考慮退贓數(shù)額、主動(dòng)程度、修復(fù)程度等，可以適當(dāng)減少基準(zhǔn)刑的40%以下。
9.本量刑指引未規(guī)定的其他常見量刑情節(jié)，可參考《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》。
五、附則
1.本量刑指引所稱以上、以下，均包括本數(shù)。
2.本量刑指引所稱“二年內(nèi)”，以第一次違法犯罪行為受到處罰的生效之日與又實(shí)施相應(yīng)行為之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定。
3.本量刑指引所稱“長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域”，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕的有關(guān)通告確定。
4.本量刑指引與新頒布的法律、司法解釋不一致的，適用新頒布的法律、司法解釋。
5.本量刑指引自2021年7月1日起實(shí)施。
6.本量刑指引由重慶市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。
