2025申論提出對(duì)策題應(yīng)對(duì)技巧
重難點(diǎn)究竟何在
在公務(wù)員考試的申論科目中，提出對(duì)策題被正式定義為“提出和解決問(wèn)題能力”，其考查形式主要包括兩種：“僅提出對(duì)策”以及“先呈現(xiàn)問(wèn)題后提出對(duì)策”。
近年來(lái)，提出對(duì)策題型愈加傾向于與歸納概括題型、綜合分析題型、貫徹執(zhí)行能力題型以及作文考查相結(jié)合，呈現(xiàn)出一種全面而深入的考查趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，提出對(duì)策能力在申論考試中的貫穿性不容忽視，其重要性更是不言而喻。
找到重點(diǎn)
首先，提出對(duì)策題型的本質(zhì)在于“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題”。為了有效解決問(wèn)題，必須清晰梳理問(wèn)題的本質(zhì)、原因、表現(xiàn)及影響，否則難以達(dá)到全面解決的效果。以往年國(guó)考地市申論卷某題為例，題目要求根據(jù)給定資料2調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的建議。通過(guò)梳理材料，我們明確了北溪縣在該領(lǐng)域的主要問(wèn)題，包括責(zé)任缺位、道路缺乏保護(hù)、監(jiān)管漏洞以及溝通配合機(jī)制欠缺等。
其次，提出對(duì)策題型的重點(diǎn)在于切實(shí)解決問(wèn)題。因此，考生需熟練掌握對(duì)策的多種來(lái)源及每種對(duì)策所需滿足的要求。
對(duì)策的來(lái)源主要包括以下三種：
1.直接對(duì)策：可直接從材料中的權(quán)威表述、對(duì)策詞或成功經(jīng)驗(yàn)中提取相應(yīng)的對(duì)策。
2.間接對(duì)策：根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其原因，反向推導(dǎo)出相應(yīng)的解決策略。
3.常用對(duì)策：通過(guò)日常做題積累形成的通用解決方案。
對(duì)策需滿足以下要求：
1.針對(duì)性：對(duì)策應(yīng)直接針對(duì)問(wèn)題及其根本原因，確保有的放矢。
2.可行性：對(duì)策在成本、法律及道德層面均需具備可行性。
3.可操作性：對(duì)策應(yīng)明確主體、手段、對(duì)象、內(nèi)容及目的意義等要素，確保能夠付諸實(shí)踐。
以該題中的監(jiān)管漏洞問(wèn)題為例，相應(yīng)的對(duì)策可表述為：“監(jiān)管部門(mén)應(yīng)暢通監(jiān)督反饋渠道，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極參與問(wèn)題發(fā)現(xiàn)；同時(shí)，安裝監(jiān)控設(shè)備以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督?！?/span>
攻克難點(diǎn)
在申論備考的過(guò)程中，針對(duì)對(duì)策類(lèi)題目，考生常遇到兩大核心難題：一是難以自主構(gòu)思有效對(duì)策，二是難以運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?shū)面用語(yǔ)進(jìn)行精準(zhǔn)表述。為解決此類(lèi)問(wèn)題，建議考生采取以下三項(xiàng)策略：
一、廣泛閱讀熱點(diǎn)新聞，以積累常見(jiàn)規(guī)范性詞匯。鑒于申論材料往往緊扣近一至三年的時(shí)政熱點(diǎn)，考生應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重大時(shí)政新聞、領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、關(guān)鍵政策法律文件及民生類(lèi)新聞等，從中汲取并積累諸如“開(kāi)展調(diào)查研究”、“強(qiáng)化宣傳教育”、“加大執(zhí)法力度”等規(guī)范性詞匯，以提升對(duì)策表述的準(zhǔn)確性和專(zhuān)業(yè)性。
二、深入剖析歷年試題，以掌握常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之道。歷年真題是極具價(jià)值的備考資源，考生應(yīng)細(xì)致研究并熟練掌握近六年省考申論試題，通過(guò)反復(fù)練習(xí)與總結(jié)，洞悉出題規(guī)律，掌握常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。
三、積極反思自身經(jīng)驗(yàn)，以提煉常見(jiàn)問(wèn)題的解決方案。在日常生活中，考生應(yīng)多觀察、多實(shí)踐、多思考，將解決常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理與積累。特別是具備基層工作經(jīng)驗(yàn)的考生，更應(yīng)充分利用這一寶貴資源，將工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為申論答題的靈感與素材。
要怎么提出對(duì)策？有哪幾種方法？
提出對(duì)策題在國(guó)考和省考申論中出現(xiàn)頻率很高，常作為單獨(dú)題型重點(diǎn)考察，也經(jīng)常與綜合分析、歸納概括等題型融合在一起出現(xiàn)，它的重要性不言而喻。下面就對(duì)策的具體提出方法進(jìn)行進(jìn)一步的說(shuō)明。
一、直接對(duì)策
直接對(duì)策，顧名思義，意為可直接從材料中找出，不需要轉(zhuǎn)化也不需過(guò)多潤(rùn)色，只需要從原文中直接找出，稍加修飾即可。
此種方法最為簡(jiǎn)單易行，雖不一定適用于每道題的每一個(gè)要點(diǎn)，但基本大多題都會(huì)有所涉及，因此掌握此種方法既是基本，也是較為重要的。
而向下延伸，包括標(biāo)志性詞匯，如應(yīng)、應(yīng)該、必須、需要等對(duì)策詞，也包括權(quán)威講話，如政策文件、領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者等講話內(nèi)容，以及其他國(guó)家和地區(qū)的成功做法，都可以當(dāng)做直接對(duì)策拿來(lái)直接作為答案呈現(xiàn)。
舉個(gè)例子
食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提高到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，已真正地實(shí)現(xiàn)食品安全。
解析：此處提煉：要自律、他律。
二、間接對(duì)策
間接對(duì)策相對(duì)復(fù)雜，需要適度的言語(yǔ)轉(zhuǎn)換，但掌握住核心要點(diǎn)便可化解難度，迎刃而解。其中包括問(wèn)題推對(duì)策，原因推對(duì)策，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推對(duì)策三種間接推導(dǎo)方法。
（1）問(wèn)題推對(duì)策。即要從原文中找到問(wèn)題所在，通過(guò)語(yǔ)言轉(zhuǎn)換把問(wèn)題化解，即為對(duì)策。
舉個(gè)例子
五一黃金周期間，導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范，制度不健全，與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。
解析：問(wèn)題十分明顯，不規(guī)范，不健全，不適應(yīng)，就為三組問(wèn)題詞匯，換種語(yǔ)言呈現(xiàn)，為解決以上問(wèn)題，提出的對(duì)策，可轉(zhuǎn)換為：五一黃金周期間，應(yīng)使導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范，健全制度，使其與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。因此，只需從原文中準(zhǔn)確找到問(wèn)題詞引導(dǎo)的問(wèn)題，解決問(wèn)題，對(duì)策自然推導(dǎo)而出。
（2）原因推對(duì)策。需從原文中找到事件或者問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，通過(guò)原因的確立而推導(dǎo)對(duì)策。
舉個(gè)例子
根據(jù)如今虐貓虐狗等虐待動(dòng)物事件頻發(fā)的現(xiàn)象提出相應(yīng)對(duì)策。
解析：首先要確立的就是虐待動(dòng)物事件頻發(fā)的原因，通過(guò)分析可以判斷，社會(huì)風(fēng)氣、變態(tài)心理固然是助推力量，但根本原因還是在于相關(guān)法律的缺失。當(dāng)確定原因，對(duì)策自然是完善相關(guān)法律，根據(jù)根本原因推導(dǎo)即可。
（3）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推對(duì)策。很明顯，由兩個(gè)詞語(yǔ)組成，它包括成功經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策以及失敗教訓(xùn)推對(duì)策，只要原文中提及，無(wú)論是成功的還是失敗的都能夠推導(dǎo)出對(duì)策，方法與問(wèn)題推對(duì)策和原因推對(duì)策一般無(wú)二。
三、自創(chuàng)對(duì)策
當(dāng)材料中無(wú)直接對(duì)策的關(guān)鍵詞匯，也無(wú)可間接推導(dǎo)的問(wèn)題、原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，便需要?jiǎng)佑脗€(gè)人經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)行填充擴(kuò)展，根據(jù)原文涉及的點(diǎn)去展開(kāi)。
舉個(gè)例子
提及思想、意識(shí)、觀念，就圍繞宣傳、教育、引導(dǎo)展開(kāi)；
提及制度、規(guī)定、條款，就圍繞制定、完善、執(zhí)行展開(kāi)；
提及監(jiān)督，就從監(jiān)督主體開(kāi)展，如群眾、政府、媒介等；
提及利益，直接可呈現(xiàn)此句：斬?cái)嗬骀湕l。
如何攻克申論對(duì)策題型
對(duì)策合情、合理、合法
在申論考試中，考生就給出解決問(wèn)題的對(duì)策而言，要考慮對(duì)策是否合情、合理、合法；考慮要周全，在不違背法律，社會(huì)公序良俗的情況下使各方利益最大化。
考生在作答時(shí)對(duì)于合理、合法、合情要辯證的看待，很多事合理、合情，但未必合法，因?yàn)榉傻闹贫ㄍ菧笥谏鐣?huì)發(fā)展的，不能因?yàn)榉傻臏蠡蛘呗┒磁c空白，致使無(wú)辜者受害。此時(shí)，考生可以從政策、公共利益及具體情況具體分析等方面協(xié)調(diào)，避免勢(shì)態(tài)擴(kuò)大；同時(shí)，不違反法律，并不是去鉆法律的漏洞，重在合理規(guī)避。換言之，也是利益權(quán)衡，堅(jiān)持以人為本，標(biāo)本兼治。
針對(duì)性、時(shí)效性、可行性
給出對(duì)策要考慮針對(duì)性，有效性，時(shí)效性；針對(duì)性主要是指特定情況下，并非是對(duì)所有的社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題，這里的特定情況是要依據(jù)給定材料來(lái)展開(kāi)；有的考生看到題干，一下就想到了社會(huì)上類(lèi)似的一系列現(xiàn)象或問(wèn)題，答題時(shí)往往漫無(wú)邊際，主次不分，最后分?jǐn)?shù)不盡如人意。雖然申論考試的材料主題有宏觀、微觀等方面的描述，但作答要圍繞給定材料中的問(wèn)題和題目的要求，避開(kāi)干擾。
時(shí)效性，考生要考慮當(dāng)前的情況，對(duì)策落后或過(guò)于前瞻都不是最好的，同一件事處在不同階段的情況是不一樣的，有些辦法能解決昨日之事，有些辦法可解決未來(lái)的，但不一定適合當(dāng)下，而此處的時(shí)效是針對(duì)給定材料而言的。
可行性，任何對(duì)策或方案如難以執(zhí)行或落實(shí)，就難說(shuō)是好的方案了；尤其，申論考題重在解決問(wèn)題，要切實(shí)可行，要考慮財(cái)力、人力等資源的局限性及如何合理配置。同時(shí)，解決問(wèn)題要有歸口，也就是要有主管部門(mén)或責(zé)任人，責(zé)任能落實(shí)到人頭或具體的職能部門(mén)；分工要明確，權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，且能貫徹執(zhí)行。
針對(duì)不同主體的對(duì)策提出
提出對(duì)策不僅要考慮上述的合情合理合法及有效性、針對(duì)性、可行性，關(guān)鍵在于如何作答好；我們閱讀給定材料后會(huì)根據(jù)題目來(lái)找問(wèn)題、提問(wèn)題、分析問(wèn)題的原因而后作答，在發(fā)現(xiàn)和分析時(shí)用到的方法很多，現(xiàn)就主體分析法及作答思路做一梳理。
申論考試很多時(shí)候會(huì)遇到不同的主體或?qū)用娲嬖趩?wèn)題需要解決，比如政府部門(mén)、執(zhí)法人員等不同主體的法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)薄弱等，對(duì)于不同主體及可能存在的不足要明確給出解決思路。
1.思想意識(shí)層面：各主體對(duì)某些問(wèn)題的看法，或者主體想達(dá)到的目的等，如依法治國(guó)，各地領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)薄弱，就需要加強(qiáng)，可由組織等相關(guān)部門(mén)通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、學(xué)習(xí)來(lái)提升。
2.責(zé)權(quán)層面：賞罰分明，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任到人，避免分工不合理，權(quán)責(zé)不明確，管控過(guò)多等。
3.監(jiān)管層面：監(jiān)管不到位，監(jiān)管不力，需要社會(huì)、輿論共同引導(dǎo)等；
4.執(zhí)行層面：如上有政策、下有對(duì)策，推諉責(zé)任，不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行力薄弱等。
當(dāng)然，常用的主體主要有：各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、職能部門(mén)、群眾、媒體、社會(huì)團(tuán)體企業(yè)、勞動(dòng)者等；問(wèn)題出在哪些主體要根據(jù)不同主體有針對(duì)性的給出解決問(wèn)題的對(duì)策。
總之，希望考生在解決問(wèn)題時(shí)，能認(rèn)真審題閱讀，通過(guò)材料中反應(yīng)的現(xiàn)象或問(wèn)題，用科學(xué)的方法評(píng)估和客觀分析問(wèn)題的深層原因，并按照題目的要求，緊緊圍繞給定材料給出解決對(duì)策。
